李文泓：中国银行业需进行五个方面改革

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中国银行业监督管理委员会政策研究局副局长李

【财经网站消息】2014年1月9日，由财经网站和清华大学五道口金融学院联合主办的“2013中国金融业创新发展试点第二次高峰论坛”在北京隆重开幕。本次论坛将以“再次启动金融改革”为主题，探讨全球背景下中国金融业的改革与突破之路。邀请各界专家学者、行业领袖和金融机构共同探讨行业改革之路。中国银行业监督管理委员会政策研究局副局长李在论坛上致辞。

李说，中国银行业需要进一步增强企业意识和责任感，通过改革促进发展和转型。需要五项改革。

改革的第一个方面是推进机构改革，促进银行业的差异化发展。

通过进一步的体制改革，政策性银行、大银行、中小银行等银行业金融机构可以形成科学定位、合理布局、特色发展、差异化竞争的多层次银行体系。同时，要继续巩固和完善大银行监管成果，由大变强。

二是深化治理体制改革，提高银行业风险管控水平。

1.完善有效制衡和激励相容的治理体系，不断提高本行董事会的独立性和专业性。银行应科学设置业务目标和考核指标，并建立与长期风险责任挂钩的绩效考核体系。

2.完善风险管理体系，应建立与其规模、复杂程度和风险状况相适应的综合风险管理框架，并根据风险变化的新趋势和“实质重于情况”的原则，建立非信贷类和表外类业务的资本分类体系。随着利率市场化的推进，银行业应不断提高定价水平和风险管理能力。

3.改革业务管理体制，银行应根据不同业务的特点，探索适合不同业务的业务管理体制的实施。它可以是一个附属系统，也可以是一个转移部门系统，或者是一个特许经营部门系统，或者是一个分支网络系统，以提高业务运营效率和风险防控情况。例如，可以建立一个单独的业务管理系统，在财务管理业务和传统的银行存贷款业务中建立一道防护墙。

改革的第三个方面是促进产品和服务的创新，以满足实体经济的有效需求。

1.应根据不同群体的金融需求，提供针对性强、附加值高的金融创新产品。

2.根据包容性原则，扩大金融服务的覆盖面、公平性和可获得性，增加对农业、农村和小微企业等实体经济薄弱环节的金融服务。

3.重点关注农村三权、抵押贷款、资产证券化、辅助工具等。农村三权是林权、土地承包权和宅基地权。

改革的第四个方面是进一步扩大银行业的对外开放。

第五，加强监管可以建立和进一步提高监管的有效性。

1.优化市场准入，进一步简化管理和权力下放。如果金融机构能够自己管理好事情，它们就可以停止管理，把自己的权利和责任交给市场参与者。

2.完善分类监管也是各方高度关注的问题。目前，我们正在研究银行分类的管理方法，全面设计分类标准，推动银行金融机构差异化定位和特色化发展。

3.完善微观审慎和宏观审慎相结合的监管框架。目前，我们应重点推进资本管理和流动性风险管理等新监管标准的实施。同时，推进国内重要银行反周期资本监管体系建设，提高识别、评估和应对系统性风险的能力。

4.还需要加强监管政策的协调，努力解决空跨行业、跨部门监管重叠的问题，防止监管套利，减少金融风险的隐蔽性和传染，维护金融稳定，最终实现改革、发展、稳定的协调统一。

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