侯云春：五大措施推进利率市场化 打破行政经济格局

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国务院发展研究中心原副主任侯云春

2014年1月9日，由金融网站和清华大学五道口金融学院联合主办的“2013年中国金融业第二次试点创新发展高峰论坛”在北京隆重开幕。围绕“金融改革重新开始”这一主题，我们探索了全球背景下中国金融业的改革和突破之路，邀请了各界专家学者、行业领袖和金融机构共同探讨行业改革之路。国务院发展研究中心原副主任侯云春出席会议并发表主旨演讲。

侯云春说，十八届三中全会作出了一个重要的理论判断，要使市场在资源配置中发挥决定性作用。作为配置资源的资源，金融应该让市场发挥决定性作用，而衡量这种决定性作用的最重要标准之一就是利率市场化。

在推进利率市场化的过程中，侯云春建议:

首先，必须逐步改变行政经济模式，使政策支离破碎。目前，各级地方政府实际上是一个利益主体，它们应该在市场上相互竞争。要真正把这个行政区域的经济转变为市场经济，我们需要进行政治体制改革，包括财政和税收制度改革，并改变各级政府行动背后的指挥棒。只有这样，资本的供求才能变得合理，资本环境才能得到改善。

二是发展多层次资本市场，根据利率市场化调整金融资源配置。发展各种资本市场，通过资本市场解决企业发展不同阶段需要支持的行业和企业对资本的独立需求。同时，我们需要发展政策性银行，为我们的经济和工业发展提供一些金融支持。

第三，我们应该降低进入金融市场，特别是银行的门槛，以便私人资本能够进入金融业。在金融领域形成相对充分的竞争态势，打破垄断格局。

第四，要把对各种影子银行的引导和监督放在同等重要的位置上，把许多违规的影子银行变成规范化的影子银行，把一些地下银行变成招兵买马的阵地。影子银行是利率市场化的修正和补充。同时，我们要认识它，规范它，引导它。

最后，存贷款利率应该逐步改革。包括银行存款保险制度、金融机构市场化退出机制、部分地区存款品种利率市场化试点等。从放松到自由化，我们将稳步推进利率市场化。

“中国金融业利率市场化的成功之日，实际上是我们全面深化金融改革的成熟之时！”侯云春说。

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