李文泓：扩大银行业开放程度 引导民资参与国有银行重组

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中国银行业监督管理委员会政策研究局副局长李

2014年1月9日，由金融网站和清华大学五道口金融学院联合主办的“2013年中国金融业第二次试点创新发展高峰论坛”在北京隆重开幕。围绕“金融改革重新开始”这一主题，我们探索了全球背景下中国金融业的改革和突破之路，邀请了各界专家学者、行业领袖和金融机构共同探讨行业改革之路。银监会政策研究局副局长李出席会议并发表主旨演讲。

面对银行业面临的各种内外部挑战，李说:“银行业要进一步增强进取意识和责任感，以改革促发展，以改革促转型。”

李说，银行业要进一步扩大对外开放。目前，银行业的开放主要是为了拓宽民间资本进入银行业的渠道，民间资本占农村银行的70%。目前，国有银行上市后已公开发行股票，今后将加大开放力度，引导民间资本参与重组和改制。

关于全社会普遍关注的民营银行问题，李表示，在加强监管的前提下，允许合格的民间资本依法发起设立中小银行金融机构。首先，我们要做好试点制度的设计，先跟着试点，探索经验，稳步推进，而不是一头扎进群众行动。

“在制度设计上，特别强调发起人的资格，发起人应具有完善的公司治理，应有突出的核心业务，有足够的现金流，应能有效控制关联交易风险，并能承担金融交易失败的风险。”李对说道。“应实施的审慎监管和行为监管、风险处置准备、一旦运营失败如何化解风险、如何清算和处置有问题的结构。”

最后，说，在扩大银行业对外开放的同时，要继续深化银行业对外开放，逐步放宽外资银行的准入门槛，放宽外资银行分行的营运资金要求，提高外资银行在我国开展业务的便利性，进一步支持上海自贸区和金融改革试验区的银行业改革。

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