河南省审计厅:153个安居项目违规招标 金额达46.12亿元

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根据《中华人民共和国审计法》，2013年12月26日至2014年3月8日，河南省审计局组织1355名审计人员对郑州市审计局审计的2013年全省16个省辖市(不含郑州市和新乡市)城市保障性住房项目(包括廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房和棚户区改造等)的投资、建设、分配和运营情况进行了审计。，以下简称安居工程)进行了审计，并对2573个单位和11242户进行了调查。

经审计核实，2013年，全省各级政府共筹集住房项目财政资金165.79亿元(其中中央预算102.13亿元)，通过银行贷款、住房公积金贷款、发行公司债券等社会融资方式筹集住房项目资金70.82亿元。实际开工33.08万套，基本完成24.12万套，分别完成年度目标任务的101.57%和102.59%。从安全形势来看，河南省结合本地实际，认真贯彻落实中央的各项政策法规，采取了一系列有效措施，积极推进棚户区改造和各类保障性安居工程，取得了显著成效。

据审计，全省各级政府认真落实中央的部署和要求，有关部门和项目建设管理单位能够更好地贯彻国家政策法规，住房项目资金管理、项目建设管理和分配管理逐步规范，整体情况良好。但是，审计也发现，一些住房项目和单位仍存在违规或管理不规范等问题。主要是:

(一)住房项目的资金筹集、管理和使用不规范。一是财政、住房公积金等60个市县的管理部门和单位安排或提取的住房项目资金少，达13.82亿元；二是67个市县84个单位一年多来收到上级财政补贴21.22亿元，主要原因是项目进展缓慢；三是5个市县6个单位虚报数据，非法集资建房650.94万元；第四，15个市县的7个管理单位和9个项目挪用住房项目专项资金3206.23万元，用于市政工程、拆迁安置、行政费用补偿等非住房项目。

(二)房屋建筑管理不规范。一是173个未取得建设用地规划许可证的项目，擅自使用土地和未办理转换审批手续占用农用地的问题涉及土地466.78万平方米；二是153个项目未依法履行招标程序，合同金额46.12亿元。38个项目存在非法评标、虚假投标等问题，涉及合同金额21.47亿元；三是11个项目存在涉嫌违法分包、肢解发包等问题，参与单位不具备相应资质等级，涉及合同金额4.09亿元；四是40个项目的24300套保障性住房配套市政基础设施或公共服务设施没有同时规划、同时建设、同时交付。30个项目的14600套保障性住房规划设计不符合抗震设防、建筑节能等相关强制性标准，75个项目的31800套保障性住房超标。

(3)由于提供虚假信息、资质审查不严、退出机制不完善，不符合保障条件的家庭有3639户，违规享受保障性住房1605套，租金补贴346.53万元；另有44户家庭多次享受44套实物保障性住房，647户家庭多次享受住房货币507，200元。

(4)保障性住房管理不规范。首先，由于地处偏远，配套市政基础设施不完善，一年多来已建成26，600套经济适用房；二是由于生活服务设施不完善等原因，已有2416套经济适用房被分配，成为闲置房；第三，2914套经济适用住房被管理部门或保障对象挪用于其他用途，如商业经营、办公、搬迁周转、职工宿舍等。

(e)住房项目优惠政策没有得到适当执行。17个市县的财政、人防、税务等部门从41个住房项目中非法收取空防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、商业税费等税费9609.8万元。；8个市县的15个项目未能享受优惠利率，导致额外利息701.36万元。

(六)审计抽查26个保障性住房和棚户区改造项目，平均销售价格为每平方米1893元。按照政府指导价，项目平均成本为每平方米1717元，平均利润率为10.25%，超过了国家规定的3%的利润率，不符合经济适用房和棚户区改造的低利润、保本原则。

为解决上述问题，全省各级审计机关都依法出具了审计报告和审计决定。审计中发现的相关涉嫌违法违纪行为已移交相关部门进一步依法查处。

各有关地方高度重视审计问题的整改。截至2014年5月底，有关地方和单位通过补充安排筹集住房项目资金2.87亿元，上缴财政，追回被骗取和挪用资金1838.12万元，取消不合格担保对象1245个，追回非法补贴78.39万元，追回或清理非法划拨和使用的经济适用住房235套，补发项目3个，966个。

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