国务院要求取消不合理限制支持多渠道灵活就业

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新华社北京7月22日电(记者王有龄)国务院7月22日召开的常务会议指出，今年就业形势严峻，灵活就业规模大，空余地大，这是稳定就业的重要途径。要理顺地方政府特别是市、区县政府的责任，通过深化“分配诉讼”改革，消除对灵活就业的不合理限制，引导劳动者合理有序地工作。

中国社会科学院财经研究所研究员杨志勇认为，就业形势已经发生了积极的变化，这在疫情形势下相当困难。中国经济仍在复苏，未来就业形势依然严峻。要采取多种措施，支持大学生等重点群体创业就业，鼓励再就业和灵活就业，带动更多农村劳动力就近就业。

数据显示，上半年，全国城镇新增就业564万人，完成年度目标任务的63%；6月，全国城市调查失业率为5.7%；市场需求从负面转为正面，并继续上升。

国务院常务会议强调要鼓励个体经营。实施已经出台的各种救济政策。高校毕业生、农民工、下岗职工等重点群体从事个体经营的，可按规定享受企业补贴、担保贷款、税收优惠等支持。

今年，874万大学毕业生规模增量和增长率达到新高。人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖在谈到大学生就业问题时表示，应采取五项措施促进大学生就业，包括建立失业大学生真实名单、加强就业实施、加强创业创新、加强招聘服务、加强培训和见习。

“优先考虑创业场所，促进政府投资和创业载体的发展，安排一定比例的场地，免费提供给有创业意愿的毕业生。加大资金支持力度，毕业生可申请最高20万元的创业担保贷款，并可申请一次性创业补贴。”张颖说。

人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟表示，目前，约60%的员工按照缴费基数下限缴纳养老保险费，主要是工资相对较低的中小企业及其员工，以及大多数灵活就业人员。该政策首次明确允许缴费困难的灵活就业人员今年自愿暂停缴费，明年补缴，可以缓解今年缴费困难的灵活就业人员的压力。

国务院常务会议指出，应对网上零售、手机旅游、网上教育培训、网上医疗等新的就业形式进行宽容审慎的监管，鼓励互联网平台创造更加灵活的就业岗位。

在优化经营环境和更好地服务市场主体方面，国家市场监督管理局登记局局长杨宏灿表示，将放宽对小微企业和个体工商户登记注册和经营场所的限制。对流行期间从事群众基本生活保障的个体零售经营者，将进一步拓宽其活动场所和时间，并依法予以豁免登记。

国务院常务会议还强调要加强公共就业服务。适应企业灵活就业需求，发展零工市场。保障灵活就业员工的工资、职业安全等权益，严禁拖欠员工工资。在平台上研究制定就业和劳动保障政策。