鲁昕：投资儿童就是投资未来

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10月21日，由中国发展研究基金会、亚太幼儿发展网络和联合国“每个妇女，每个儿童”项目中国合作伙伴网络共同主办的第四届国际反贫困与儿童发展研讨会暨2015年亚太幼儿发展年会在北京钓鱼台国宾馆开幕。

本次研讨会以“每个孩子的阳光起点”为主题，旨在投资儿童发展，促进社会公平。170多名中外嘉宾讨论了32个议题，包括儿童发展与反贫困、儿童发展和2015年后发展议程。

教育部副部长卢鑫在研讨会上说，考虑到国家的财力，为贫困儿童的健康成长做任何事情都是值得的。投资于儿童是最有效的投资，这是全世界的共识，并已被许多经济学家的实证研究充分证明。

卢鑫指出，贫困地区的儿童占中国儿童总数的五分之一，这些儿童能否健康成长关系到国家的进步和未来。为此，近年来，我国政府制定并实施了一系列扶贫政策(如关心0-15岁儿童的健康成长)，在贫困地区儿童教育方面取得了显著成绩。

例如，去年12月，国务院办公厅发布了《全国贫困地区儿童发展规划纲要(2014-2020年)》，提出逐步建立全面服务贫困地区儿童发展的政策体系，实现从家庭到学校、从政府到社会对儿童关怀的全覆盖，构建保障全社会4000万贫困地区儿童健康成长的安全网。

该方案是我国第一个贫困地区儿童发展规划，准确把握了当前儿童发展和健康成长中的薄弱环节和重点领域，首次实现了新生儿健康、儿童营养、儿童医疗保健、儿童教育和特殊困难儿童关爱五个方面的全程干预和保障。

卢鑫说，政策的关键在于行动。在过去的两年里，已经为贫困地区的儿童采取了20项行动。例如:

三年制学前教育计划的实施，使学前教育毛入学率从原来的10%提高到70%，贫困地区幼儿园入园儿童达到750万人；

全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校，力争五年(至2020年)贫困地区义务教育办学条件基本达标，惠及3000万农村贫困儿童；

农村义务教育学生营养膳食改善计划按照每个学生每天4元的标准向贫困地区学生提供营养膳食补贴。目前，全国三分之一以上的县实现了营养膳食改善计划，惠及3210万农村中小学生；

特殊教育学校建设项目帮助接受特殊教育的残疾学生接受良好教育。中央和地方政府投资60多亿元新建、改建和扩建了1182所特殊教育学校。目前，每一个人口超过30万的县都有一所特殊学校；

国家帮助贫困学生，覆盖了所有贫困地区和家庭的3至18岁的贫困学生，包括22岁的大学生和25岁的研究生。从制度上来说，保证没有学生会因为家庭经济困难而辍学；

农村教师生活补贴政策已经实施。目前，20多个省、村和农村中小学的农村教师已获得补贴，受益率达94%，惠及604个县的95万农村教师；

国家贫困地区教师培训计划已完成贫困地区640万名农村教师的培训，实现了中西部农村学生的全覆盖，有利于提高贫困地区教育队伍的整体素质；

随着贫困地区教育的系统化建设，贫困地区的互联网普及率提高了86%。全国有64，000个教学点，近10，000所农村中小学实现了设备全覆盖、资源分配和教学应用。设备配置计划已经落地。目前，已有30多所学校启动了空在线学习，共享优质教育资源的覆盖面进一步扩大。

卢鑫还强调，虽然近年来中国贫困地区儿童教育发展取得了许多成绩，儿童的学习条件和成长条件都有了很大改善，但我们仍然是一个发展中国家，中国贫困地区儿童的发展水平仍然明显低于全国平均水平，特别是农村教育和农村中小学教育。

例如，中国的学前教育由于距离远，仍然难以普及；对于0-3岁的早期教育工作，政府仍有很大的力空室；留守儿童问题仍需解决好；教师素质差、办学条件差也是制约贫困地区教育质量提高的重要因素。

在这方面，卢鑫说，政府仍然需要继续采取行动，并在行动中有所作为。下一步，我们将继续把贫困地区儿童教育放在更加优先的位置，落实国务院和中国政府发布的《国家贫困地区儿童发展纲要》的政策措施，为贫困地区儿童接受更高水平、更高质量的教育做出不懈努力。