刘延东：全球携手 为儿童发展创造更加美好的明天

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下午好！

很高兴出席第四届国际反贫困与儿童发展研讨会暨亚太地区幼儿发展2015年年会。这是联合国通过新的可持续发展目标后，第一次讨论反贫困和儿童发展的国际研讨会。在此，我谨代表中国政府对会议的召开表示热烈祝贺。真诚欢迎各国政府和国际组织的来宾、专家、学者和企业代表！

消除贫困、促进儿童发展是全人类的共同使命。上个月，联合国通过了一项新的可持续发展目标，提出了到2030年消除极端贫困的宏伟目标，涵盖了许多儿童发展目标。本次研讨会以“投资儿童发展、促进社会公平”为主题，是一次富有爱心和远见的行动，必将对全球反贫困、促进儿童发展产生深远影响，对中国乃至世界各国实现可持续发展目标具有重要意义。

我们认为，重视儿童发展是投资于人类社会的最重要的人力资本。童年是个人能力发展的“黄金时期”。全球后续研究表明，对儿童发展的早期投资可以在未来获得4-9倍的人力资本回报。国际社会的普遍共识是，儿童发展投资越早，成本越低，回报越高。

关注儿童发展是促进社会公平发展的重要基础。童年是人生的起点，教育公平是最有意义的公平。关心儿童健康，保障儿童平等受教育的权利，特别是在贫困地区，让他们有机会在生活中发光发亮，有利于促进社会纵向流动，释放创新和创造力，促进社会和谐。

关注儿童发展是消除贫困代际传递的基本政策。儿童是世界可持续发展的宝贵资源。各国的实践表明，儿童发展，尤其是早期干预，是反贫困的重要手段和突破口。为贫困地区培养下一代，我们已经掌握了减贫和扶贫的关键，这是根本的“深度扶贫”，是全球减贫事业中最有效、最根本的重大举措。

女士们先生们，朋友们，

一百年的生命，站在童年早期。多年来，中国政府坚持儿童优先的原则，确保儿童利益最大化，尽一切可能为儿童的成长创造更好的条件。新世纪以来，中国连续编制实施了2001-2010年和2011-2020年两个儿童发展十年规划，促进了儿童事业与经济社会发展的同步规划、同步实施和同步推进，探索出了符合中国国情的儿童发展道路，儿童保护和发展取得历史性进展。

首先，孩子们更健康。不断加强基层妇幼保健服务网络建设，实施免费孕前优生健康检查，降低孕产妇和新生儿死亡率，全国免疫规划基本实现城乡儿童全覆盖。从2000年到2014年，中国婴儿死亡率从32.2 ‰下降到8.9 ‰，5岁以下儿童死亡率从39.7 ‰下降到11.7 ‰，成为世界卫生组织妇幼保健工作表现最好的国家之一。

第二，孩子的教育机会更公平。中国已全面实现城乡九年免费义务教育，在校学生1.38亿人。自2008年以来，学龄儿童的净入学率一直保持在99%以上。确保近1400万流动儿童接受义务教育，在农村地区建立8000多所寄宿学校，完善留守儿童教育监测网络。大力推进学前教育发展，学前三年总入学率从2009年的50.9%提高到2014年的70.5%。通过教育援助政策，近40万残疾儿童有平等的受教育机会。

第三，孩子的成长环境更加优化。中国已经形成了以保护未成年人为主体，以义务教育法、母婴保健法等相关法律为基础的较为严格的法律体系。全社会保护儿童的法律意识明显增强，司法机构和法律援助网络不断完善。我们积极构建学校、家庭和社会“三位一体”的教育网络，高度重视儿童的安全保障。未成年孤儿的抚养、教育、医疗、康复和住房都由金融部门承担，弱势群体如街头儿童和受艾滋病影响的儿童得到更多的照顾和援助。

女士们先生们，朋友们，

目前，中国人民正在为“两百年”的目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番，到本世纪中叶，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。改革开放37年来，中国已使6亿多人脱贫，成为世界上第一个实现联合国千年发展目标的国家，贫困人口减半，创造了中国人类减贫史上的奇迹。目前，中国经济总量居世界第二位，但人均国内生产总值约为世界第80位，贫困人口仍超过7000万。发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。未来五年，中国将把消除绝对贫困作为实施2015年后发展议程的重要一步。

中国人常说，不管你有多努力，你都不能让孩子受苦，不管你有多穷，你都负担不起糟糕的教育。中国政府十分重视儿童的身心健康，大力推进教育扶贫。习近平主席指出，“扶贫必须扶智，让贫困地区的孩子接受良好的教育”是“阻断贫困代际传递的重要途径”。在今年的《政府工作报告》中，李克强总理强调:“要畅通农村和贫困地区学生垂直流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自己的命运。”展望未来，中国将继续把贫困地区儿童的发展放在各项工作的首位，把安全网建在最底层，让每个儿童都能全面发展，健康成长。

一是继续统筹儿童发展和扶贫。美国颁布的《国家贫困地区儿童发展规划(2014-2020年)》以贫困家庭为重点，加强对儿童成长的早期干预和全程关怀，完善政府直接提供服务与社会力量购买服务相结合的机制，倡导鼓励企业、社会组织、家庭和媒体积极参与贫困地区儿童的发展，提供关爱。 贫困地区儿童发展的综合保障和综合服务力争到2020年，集中连片特殊困难地区，儿童发展总体水平基本达到或接近全国平均水平。

第二，我们将继续把健康和教育作为贫困地区儿童发展的两大重点。一是确保母婴安全，努力降低孕产妇死亡率，减少出生缺陷，确保0-15岁儿童发育迟缓率降至10%以下。第二，确保学前教育和早期养育，力争在入学前三年内使毛入学率达到90%，幼儿养育服务覆盖率达到50%。第三，校舍安全改造和农村寄宿制学校建设改善了贫困地区儿童的学习和生活条件。六年前，我走访了贵州和宁夏的山区，发现贫困家庭的孩子因营养不良而消瘦。为了改变这种状况，中国政府启动了农村义务教育学生营养改善计划。截至2014年底，中央政府共拨款472亿元用于食品补贴，300亿元用于食堂建设，惠及3200万贫困地区学生。连续三年的监测表明，学生的平均身高和体重都有了明显的提高，身体素质也有了很大的提高。这种大规模的营养干预得到了世界银行、联合国粮食计划署和儿童伙伴组织专家的高度赞扬。

第三，我们将继续采取更多措施，确保贫困地区儿童发展目标如期实现。中国财政教育投资占国内生产总值的4%以上，去年达到2.2万亿元，占财政支出的17%，其中60%以上用于农村和贫困地区的教育。现在，中西部地区农村小学生公用经费标准从十年前的10元提高到今年的600元，初中从15元提高到800元。通过实施农村教师“特殊岗位计划”和“国家培训计划”，推进师范生免费教育，为贫困地区教育发展奠定了坚实基础。积极扩大贫困地区新生儿先天性疾病免费筛查范围，提高农村0-15岁贫困儿童先天性心脏病、白血病等重大疾病的医疗保障水平，扩大贫困地区贫困家庭婴儿营养改善试点，支持人口多、孤儿多的县(市)建立儿童福利机构，努力使贫困地区儿童拥有健康幸福的人生起点。

中国积极参与全球合作，并在促进自身反贫困和儿童发展的同时承担相应的国际责任。未来五年，中国将向发展中国家提供“六个100”项目支持，包括100个扶贫项目、100家医院和诊所、100所学校和职业培训中心；帮助发展中国家实施100个“妇幼保健工程”和100个“快乐校园工程”，派出医疗专家团队开展医疗巡护活动，为贫困女童提供就学支持，提高女童入学率；我们将向发展中国家提供12万个培训名额和15万个奖学金名额，为发展中国家培训50万名职业技术人员。我相信，只要我们长期坚持努力，就一定能够为各国儿童创造更美好的未来，推动全球反贫困和可持续发展的历史进程。

女士们先生们，朋友们，

在当今时代，各国日益成为命运共同体。从全球角度来看，虽然各国在改善儿童生活条件方面取得了显著成就，但由于发展不平衡、地方动乱、重大传染病和机会不平等，数千万儿童仍然生活在贫困之中。在仁中，消除贫困、促进儿童发展还有很长的路要走。

孩子是未来和希望。虽然不同的国家有不同的国情，但它们在消除贫困、优先考虑儿童和促进社会公平方面有着相同的想法和目标，并享有广泛的合作。希望通过此次研讨会的平台，各国能够加强交流，分享经验，共同探索儿童发展的理念、方法和政策。我们愿意与大家分享中国的经验和做法，重视学习其他国家的有益经验。例如，澳大利亚的“学前教育普及计划”、古巴的“教育你的孩子计划”、巴西的“亲爱的巴西”婴儿扶贫计划、英国的“确保启动计划”、美国的“启动计划”和“早期启动计划”都有各自的特点和优势。希望各国研究机构、专家学者深化交流合作，围绕儿童发展前沿问题开展联合研究，深化理论认识和实践研究，为推动各国反贫困和儿童发展提供智力支持。希望更多的国际组织、企业和社会各界充分发挥作用，关心和支持反贫困和儿童发展，优势互补，形成合力，为儿童发展和人类进步的伟大事业而共同努力。

投资于一个孩子将会改变他的生活甚至整个家庭的命运；投资一代人将改变一个国家甚至人类社会的未来。让我们一起行动起来，保护儿童权利，改善儿童福祉，促进全面发展，让每个儿童都有机会实现自己的梦想，为人类社会打开更美好的明天！

最后，祝本次研讨会圆满成功！祝所有客人身体健康，工作顺利！