郑杨：自贸区金改 新方案将进一步扩大 人民币跨境使用

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吕志淼

10月21日，国务院常务会议讨论通过了《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点和加快上海国际金融中心建设方案》(以下简称《方案》)。

对此，上海市金融服务办公室主任杨铮在昨天召开的国务院政策例行吹风会上表示，与此前“党的三次会议”通过的支持上海自贸区金融创新的“51项措施”相比，国务院常务会议讨论通过的“方案”体现了“三个更高”。

具体来说，首先，规格更高。《方案》经国务院常务会议讨论通过，充分体现了党中央、国务院对上海自由贸易试验区建设和上海国际金融中心建设的高度重视和殷切期望；第二，水平更高。《方案》由国务院各部门共同研究制定，相关内容涉及中国金融改革开放的大局；第三，要求更高。《规划》明确了具体的任务和措施，要求有序推进，风险可控，同时要创造良好的环境，对下一步工作提出了更高的要求。

杨铮说，《纲要》内容丰富，任务明确，重点突出。深化和完善了“51条”。例如，该计划提出了五项任务:率先实现人民币资本项目可兑换，进一步扩大人民币跨境使用，不断扩大金融服务对外开放，加快国际金融市场建设，不断加强金融监管，有效防范风险，充分体现了上海自贸区金融开放和创新的连续性，有利于推动金融服务更好地满足高水平开放型实体经济发展的需要。

《纲要》提出了新的任务和举措。例如，上海明确要求“在自贸试验区范围内，根据现有经验，逐步提高人民币资本项目的可兑换性”；建议“与国际高标准经贸规则接轨，探索金融服务业外资准入前国民待遇加负面名单管理模式”，“支持科技金融发展，探索投贷联动试点，促进创新创业发展”，“在总结沪港通经验的基础上，完善金融资产交易规则和机制。”