全国政协委员王建国：应加快财政绩效评价制度改革

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他建议:首先，应将财务绩效评估作为反腐倡廉的一项战略措施，并通过强制性法律制度从源头上“拒腐防变”。同时，财务绩效评价被视为“充分发挥政府作用”的出发点，它制约着政府遵循效率、效益和绩效的经济理念来配置和使用公共资源，构建科学决策、权力制衡、民主监督和自我完善的“责任政府”。

第二，将财务绩效评价纳入国家治理框架，尽快颁布国家财务绩效评价法律法规，对评价对象范围、责任主体、评价内容、组织程序和评价结果的应用做出具体规定，细化实施细则，将各级政府和部门在绩效评价上的“选择性行动”转变为法律层面的强制性、约束性和制度化的“规定性行动”。必须明确，所有分配和使用财政资金的机构、社会团体和政府部门都应承担财政绩效评估的责任。首先，他们应该有组织和接受评价的义务；第二，他们应该提供评估所需的真实信息和材料；第三，他们应接受绩效评估，并制定和实施纠正措施。

三是实施“事前评估、事中监督、事后评估”的财务绩效目标管理模式。预评价应注重科学决策、规划目标的完整性、资本预算关联的匹配性和风险可控性，以完善预算计划和提高规划目标为目标；过程评价侧重于对计划执行、系统执行、支持支持和管理有效性的后续评价，目的是纠正错误、改进实施程序和规定，实现财务绩效的精细化管理。事后评价从效率、效益和可持续性三个维度评价财政预算和专项支出的目标实现程度，为下一年度预算分配和预算部门整改提供依据。

尽快建立财务绩效管理通用指标体系和各行业、各部门绩效评价指标体系，形成财务绩效评价结果与地方政府和领导干部绩效评价相衔接的具体方法王建国说道。(记者谢燕华)

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