人大教授：三大主粮价格远超国际水平不可能再涨价

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-08 15:04:03阅读：

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今年的中央一号文件约1万字，分为8个部分，33篇文章，包括:完善国家粮食安全体系；加强农业支持和保护体系；建立农业可持续发展的长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业管理体系；加快农村金融体系创新；完善城乡发展一体化的体制和机制；完善农村治理机制。

新一轮农村改革的目标是城乡二元结构体系，目标是完善城乡一体化发展的体制和机制，把握城乡协调的本质，赋予农民更多的产权，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程，共享现代化成果。

新华社评论说，全面深化农村改革不是为了改革，而是迫于问题。事实上，中国的工业化和城市化正在迅速推进，而农业现代化却落后了。农村仍然是全面建设小康社会的短板。“三农”发展中的许多问题没有改革是无法解决的；农村生产力的发展离不开改革；不改革，农民群众的期望就不能实现。

人大教授：三大主粮价格远超国际水平不可能再涨价

中央一号文件确定，要坚决克服体制机制的缺陷，坚持农业的基础地位，加快农业现代化。新年伊始，中央一号文件向全国发布，再次敲响了全面深化农村改革的警钟，打响了加快农业现代化的发令枪。

《经济之声》特约评论员、中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥志对此发表了评论。

今年的中央一号文件给我们留下了深刻的印象:“把你们的饭碗牢牢掌握在自己手中，这是治国理政必须长期坚持的基本方针。”去年，中国粮食总产量为12039亿斤，比上年增长2.1%。在粮食连续十次增产的情况下，中央政府再次敲响了粮食安全的警钟。为什么我们要如此严格地控制粮食生产？

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对此，孔祥志认为，去年我们的粮食产量虽然达到了6万亿元，但不仅实现了连续10个增长，而且超过了1000万吨的台阶，这是非常困难的，但我们也必须看到，导致连续10个增长的原因是多方面的，除了技术进步，这10年来取得了很大的进步。二是政策相对到位。例如，我们采取财政投入、粮食直接补贴、粮食种植补贴和其他补贴，特别是最低保护价收购。这项政策在调动农民积极性方面发挥了非常重要的作用。但是，我们必须看到，正是因为我们在过去十年中不断提高粮食收购价格，不断提高粮食最低保护价格，我国粮食价格才以每年5%-10%左右的速度上涨，而这种速度在过去十年中一直在上升。我们的粮食价格在过去十年里从未下降过，但一直在上涨，我们的三种主食的价格大大超过了国际粮食的平均价格。这对于我们的粮食价格继续上涨是一个非常不利的现象，不可能再提价了。在这种情况下，第一粒粮食对我们13亿中国人民来说确实非常重要。我们的人口太多了，我们不能有任何食物问题。第二，我们不能继续提高粮食价格来确保粮食安全，那么我们应该怎么做？必须采取新的粮食战略，这是中央一号文件提出的新的国家粮食安全战略，有20个字:以我为主，立足国内市场，保证生产能力，适度进口，科技支撑。

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长期以来，食品价格一直在上涨。文件还提出要完善粮食等重要农产品的价格形成机制，继续坚持市场定价原则，探索和推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩，逐步建立农产品目标价格体系。当市场价格过高时，补贴低收入消费者，而当市场价格低于目标价格时，按差价补贴生产者，有效保障农民收入，从而形成这样的局面。我国现行粮食价格有哪些不合理之处？

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孔祥志认为，目前粮食价格处于最低保护价格，当市场价格每年波动时，国家及时入市并进行二次收购，导致粮食价格年年上涨的问题。因此，改革是在这个基础上进行的。目前，包括中央政府有关部门在内的理论界提出的各种改革方法也在研究之中，最终可能采用目标价格制。从一号文件的部署来看，今年的大豆在东北和内蒙古，因为大豆有比较大的面积，有比较大的种植面积。新疆棉花和新疆一样，也是一个单一的主体，比如兵团或新疆农牧民。种植面积相对较大，更便于农产品的目标价格。这种新的价格体系得到了推广，但说实话，像广大中部地区的小麦和大米一样，每户只有几亩土地，而且有十多亩。在这种情况下，很难采用目标价格。今年，我们将首先探索大豆和棉花的一些经验，然后看看如何将这些经验应用到三种主食，即大米、玉米和小麦。我们的目标价格体系可能与美国不同。

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主要区别是什么？对此，孔祥志认为，目标价格的四个字实际上要么是价格，要么是收入补贴，收入补贴随市场价格而变化。如果一个农民，比如一个水稻农民或者一个玉米农民，他的收入低于一定的价值，价格就会很低，你的收入肯定会很低，所以你会得到一个补贴收入而不是一个补贴价格，这对我们的小农来说是非常困难的，你不能准确地确定每个农民的收入。因此，我个人理解，首先是中央一号文件也提到，今后补贴的重点可能是新兴经济实体。二是粮食主产区。对所有的农民来说，一个小农场主跟你算账是很困难的。

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该文件还提到，应促进发展生态友好型农业，并开展农业资源回收试点项目。把握生态保护的红线。为此，国家将完善森林、草原、湿地、水土保持生态补偿制度，继续实施公益林补偿和草原生态保护补贴激励政策，建立河源区、重要水源、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。如何理解“生态友好型农业”和“农业资源疗养”？

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在这方面，孔祥志指出，回到我们过去十年连续十次增加粮食，确实是一件很好的事情。然而，由于连续十次粮食增产，我们确实过度使用了我们的土地，我们用9%的土地生产了世界20%的粮食，这是非常困难的。因此，这导致我们使用大量的氮肥，并造成土壤板结和农田枯竭。特别是这种氮肥是化肥和农药，利用率只有30%-50%。其他人造成了污染，所以我们的污染是非常严重的，有时它也造成地下水污染。在这种情况下，种植蔬菜和水果也会造成一些污染。例如，众所周知，种植蔬菜也会造成一些污染。在这种情况下，近年来的1号文件实际上提到了生态友好型农业，但具体提法不同。

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