银监会张晓朴：深化银行业改革须做到五个“结合”

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张小普指出，目前，我国银行业正处于深化阶段，也处于关键阶段。一是大型银行股份制改革已基本完成，各银行机构的财务状况和生存能力明显改善，但公司治理仍需改善；二是银行业规模和利润增长较快，但精细化管理水平有待提高；第三，金融创新的内生动力较强，但与创新体系和机制相适应的风险管理体系、合规文化和风险文化还不到位；第四，银行机构的类型很齐全，但总体而言，制度分层不够合理，服务实体经济的能力和实体经济的需求都取得了一些进步空；第五，监督制度比较成熟，但制度的实施效果和监督效率有待提高。

张小普表示，下一步推进银行业改革应实现五个“结合”。

首先，要把深化银行业自身改革与综合服务改革结合起来。他表示，深化银行业改革本身包括深化银行业治理体系，完善银行业公司治理和风险管理；推进利率市场化、人民币汇率形成机制改革和资本项目可兑换。就综合改革而言，要与市场化的综合改革相协调，包括要素价格改革、国有企业改革，甚至社会事业改革、金融改革。

第二，必须把引进新的改革措施与巩固和深化现有的改革成果结合起来。有必要引进新的思想和措施，同时体现主要思想的一致性和连续性。“例如，在过去，我们的改革分阶段取得了进展。国有银行的改革、中央与地方政府和财政的改革以及各级别的定位在今后可能会进一步巩固和升级。”他说。

第三，权力下放和监督相结合，以提高可持续性。一方面，我们必须将权力归还给市场，将权力交给社会，并将权力下放到基层；此外，我们应该加强监督和执法。他们之间没有矛盾，但他们应该互相补充，发挥彼此的长处。

第四，必须将促进银行服务进入实体经济与促进风险管理和控制能力结合起来。

第五，要把摸着石头过河和顶层设计结合起来。张小普表示，在推进利率市场化的过程中，银监会率先测算了利率市场化对银行业改革的量化影响。通过使用这种国际上普遍使用的新政策工具，我们可以更好地理解、预测和衡量利率市场化对银行业的量化影响及其传导机制。

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