黄奇帆巧解内陆开放：5至10年“拉平”东西部差距

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-08 10:44:02阅读：

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黄说:“如果中西部地区和沿海地区稳定下来，我们对外开放的红利就会比较大，比如说增加15%和20%，再增加10年或5年也不成问题。”

黄曾参与起草《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第七部分“建立开放型经济新体制”，后又担任全会中宣部委员。

内陆和沿海一样开放

“内地人和重庆人应该抛弃‘内地不能成为对外开放的前沿’的陈旧观念。”1月13日，重庆市市长黄在重庆市对外贸易经济合作座谈会上说，三中全会提出的内陆开放政策，意味着今后10年内陆建设要像沿海建设一样开放。

他认为，中国过去30年的对外开放首先是沿海开放，然后是中西部地区，这导致了不同的开放时间和东西部之间的差距。

黄对判断的数据支持是:“中国目前4万亿美元的进出口，85%是由8个沿海省份完成的，而22个内陆省份的进出口只占15%；我国每年吸引外资1200-1300亿美元，沿海八省有1000多亿；内陆22个省只占15%，只占200亿到300亿。在这一前提下，自然驱动力是不同的，所以东西方的差距与开放程度不同有关。”

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“从长远来看，即使是西方人也会认为开放永远是东方先开放，然后中西部地区才会慢慢跟进，但这是一个错误的观点，因为你去欧洲，欧洲有20多个国家，德国在欧洲的中部，它不面向大海，但谁能说它不对西班牙开放呢？它是欧洲最开放的地方。”

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黄认为，开放是一种文化理念，是一种制度安排，是一种制度机制。由于它是一个文化概念，同样开放，内陆人和沿海人可以有相同的想法或不同的想法。只要你接受一种开放的文化，你就可以有同样的想法。

重庆近年来大力推进内陆开放高地建设，进出口额五年增长十倍。“如果整个内陆20个省同时推进内陆开放，别说十次，而是五年内五次，那将是灾难性的。它在五年内翻了一番，或者说翻了一番，在全国范围内增长了7%，而在五年内翻了一番意味着每年增长15%。这相当于西部地区的增长速度是全国平均水平的两倍，这也将带来巨大的推动力。”

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黄说:“汉唐时期，中国的西部比东部开放。当时，东方是一艘小船，根本不能适应航运。这是一个封闭落后的地方。伟大的国家在中国。这个地方通过马匹和骆驼去了中亚、欧洲和印度，也就是说，中国的对外开放是向大陆开放的，西边是桥头堡，沿海地区向西开放，然后走向世界。

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三个坐标压平“东西”

在三中全会的《决定》中，“构建新的开放型经济体系”主要由三部分组成。黄形象地称之为开放的“三座标”:在《决定》中，“关于开放就是关于三个段落”很大一部分是投资环境，服务业是广泛开放的，不那么开放的领域都是开放的；第二是开放一个更高的领域，自由贸易协定；三是内陆的开放，三个坐标同时提升。"

黄奇帆巧解内陆开放：5至10年“拉平”东西部差距

黄13日说，今年外贸工作会议的首要任务是贯彻落实三中全会精神。“如果中西部地区和沿海地区‘拉平’，我们对外开放的红利仍然可以增长得比较高，比如说15%和20%，再增长十几五年不成问题，”说，因为国民经济的85%是比较饱和的，年增长率只有5%和6%；然而，占中国经济15%的西部地区却有着较高的增长率，对全国总量的影响很小。然而，如果这一比例连续五年快速增长，15%将变成40%，这将导致经济和贸易格局的变化，从4万亿美元变成7万亿美元或8万亿美元，这是一件了不起的事情。

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黄强调，这里所说的“扁平化”并不是绝对的扁平化，而是指“开放的思想、制度和机制的整合”。

“现在，中国正与36个国家就签署自由贸易协定进行谈判，并与欧洲、美国、东南亚、印度洋、中东、俄罗斯和土耳其就中亚方向进行谈判。”黄说，中国的下一步对外开放将推进到一个更深的层次。促进更高境界的是自由贸易协定。这不是上海自由贸易区的概念。上海自由贸易区的概念实质上是保税区的服务贸易

黄奇帆巧解内陆开放：5至10年“拉平”东西部差距

黄对此的解释是，“三中全会所指的自由贸易特区是指国家之间的双边和多边自由贸易。如果签署了协议，在商品贸易、服务贸易、投资和金融等各个领域将会有新的更大的开放，国家之间也会有一些负面清单。一旦签署，负面清单将得到平等对待和自由发展。包括这两个国家或几个国家之间的货币可以自由兑换，金融业也可以开放。这是一个更高的领域和更复杂的全球化。”

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