向松祚：棚户区改造需防资金被挪用确保好钢用在刀刃上

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-07 06:16:02阅读：

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经济之声:今年前四个月，CDB共发放改革项目贷款1079亿元，同比增长388%，同比增长近四倍。四倍以上的钱。这一大幅增长意味着什么？

向松佐:棚户区改造是国务院在今年两会期间确定的一项重要任务。今年已经明确提出，到2020年要完成“一亿人”的三项城镇化任务，其中“一亿人”是棚户区改造。目前，有将近1500万个棚户区需要重建。这项任务非常艰巨。所需资金总额约为4万亿元和5万亿元，今年可能需要1亿元。

过去棚户区改造的资金来源包括专项资金和财政补贴，包括政策性金融，而CDB主要承担政策性金融。根据目前的数据，CDB作为中国主要的政策性银行，在为棚户区改造筹集资金方面发挥着最重要的作用。现在，它为棚户区改造提供的贷款超过了棚户区改造贷款余额的60%。今年两会期间，国务院确定了这样一个重大任务，所以CDB肯定会采取多种方式筹集资金，加大对棚户区改造的支持力度。

向松祚：棚户区改造需防资金被挪用确保好钢用在刀刃上

与去年同期相比，我们承诺的资金已经超过了20倍，这是一个非常重要的情况。今年的棚户区改造不仅要完成国务院确定的棚户区改造任务，到2020年要完成三个“一亿人”，更重要的是要发挥一些微调和所谓“微刺激”或“稳增长”的基础性作用。

向松祚：棚户区改造需防资金被挪用确保好钢用在刀刃上

经济之声:4月，CDB审查并承诺为棚改项目提供938亿元贷款，前4个月共承诺2324亿元，是去年同期的20.6倍。这个数字看起来相当惊人。承诺贷款和正式贷款的区别是什么？

向松佐:一直以来，专项贷款基本上都是采取承诺的方式，要根据项目的进展情况发放贷款，主要是为了有效防止贷款被挪用。事实上，过去也有一些案例。在一些地方政府融资平台以棚户区改造的名义筹集资金后，他们实际上做了一些其他项目。事实上，东部沿海地区棚户区改造的任务并不像想象的那么重，但是这些地区也以棚户区改造的名义获得了一些政策性的、比较积极的贷款，然后这些贷款就被挪用了。

向松祚：棚户区改造需防资金被挪用确保好钢用在刀刃上

今年以来，从国务院到CDB，甚至一些参与棚户区改造的商业银行，他们对棚户区改造的支持都转移到了棚户区附近，特别是四川、陕西、河南等中西部省份。这些省份大多是三线企业过去集中的地方，特别是一些贫困地区，资金匮乏，更需要政策金融支持。因此，CDB采取承诺贷款的方式来控制资金的使用，实现资金的封闭运行，并将专项资金用于特殊目的，从而防止以前发生的几起挪用资金的案件。

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