苗圩谈工业经济：缓中趋稳 稳中有进 进中有难

本篇文章1945字，读完约5分钟

11月5日，在国务院新闻办公室新闻发布会上，工业和信息化部部长苗伟介绍了当前工业发展形势和贯彻落实十八大五中全会精神的主要措施。苗伟说，当前的工业形势可以用三句话来概括:第一，稳定缓慢；第二，进步是稳定的；第三，很难取得进展。

首先，减速并稳定。今年以来，随着党中央、国务院为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等一系列政策措施的出台，政策措施的效果开始显现。整个工业经济运行总体上处于稳定状态，没有大起大落，大多数行业都实现了生产和效益的稳定增长。总体而言，前三季度呈逐渐下降趋势，第一季度为6.4%，第二季度为6.3%，第三季度为5.9%，但整体波动幅度未超过0.5个百分点。细分行业中，41个行业中有23个行业的增加值增速高于全行业整体水平，平均增速为8.6%。30个行业平均利润持续增长，平均利润增长10.3%。

为什么利润增长的行业比速度增长的行业多？这是因为国际能源、原材料和大宗商品价格下降，一些行业的产量和价格上升，导致增长率下降。然而，它的好处并没有明显减少。分析认为，矿业是首先遇到巨大困难的行业，其次是产能严重过剩的原材料行业。由于全社会固定资产投资的下降，今年有一个特例，那就是装备制造业的增长率也经历了急剧下降。整个行业的情况大致如下:矿业、能源和原材料占工业总规模的30%，而设备制造业和机械制造业占工业总规模的20%。因此，这两大行业的衰退减缓了整个行业的发展速度。

第二，稳中求进。制造业强国战略稳步推进，产业结构调整和转型取得积极进展。第一，新旧权力转换取得积极进展。过去，我们依靠资源、能源、劳动力和成本的优势，这些优势中的许多已经发生了巨大的变化。目前，我们主要受创新驱动，因此新旧权力的转换已经改变。还有深化改革，依靠改革来激发发展的活力和动力。这里有几个数字。前三季度，高新技术产业增加值同比增长10.4%，增速比全行业增速快4.2个百分点。汽车始于6月，在6月、7月和8月连续三个月急剧下降，三个月内下降了约25%。然而，从1月到9月，新能源汽车产量达到15.62万辆，是去年同期的三倍。此外，工业机器人(报价为300024，购买)和高端服务器的产量正呈指数级增长。

传统产业转型升级也取得积极进展。例如，今年我们有一个亮点。轻工业和纺织业积极适应消费需求变化，加快产品风格、色彩、品种和功能升级，推动品牌培育和推广，呈现出较好的运行态势。虽然这两个行业过去都是大出口商，但由于国际市场的低迷，它们的出口受到了很大影响。它们主要是由国内需求驱动的。前三季度，轻工业增长6.8%，纺织业增长6.6%，利润分别增长11%和9.5%。即使在一些困难的行业，由于坚持不懈的创新驱动和内部挖潜，也有一些亮点。

第三，很难进入。促进工业平稳增长和结构调整仍面临巨大困难和挑战。一方面，总体需求仍然疲软，工业增长的动能和后劲不足，国际市场出口几乎是负增长或零增长。依靠国内需求，我们现在感觉有效需求仍然不足，这将导致整个经济下滑。在“三驾马车”中，投资被拉下，约占60%；出口约占35%，而工业增长的整体下滑主要是由投资和出口造成的。另一方面，新的增长点虽然有很多亮点，但新的增长点增长相对较小，难以弥补传统产业的下行压力。高技术制造业增加值仅占工业增加值的11.4%，而一些传统产业受需求疲软的影响，生产增长率迅速下降，效益下降，企业仍有许多困难。与此同时，产能严重过剩仍是我国结构调整、转型升级的重点和难点，也加剧了一些行业的困难。

总的来说，当前工业经济运行中遇到的困难和问题是发展中的困难和前进中的问题。

党的十八届五中全会审议通过的规划建议提出，到2020年，要进一步提高工业化和工业化的融合水平，向中高端产业转移，加快发展先进制造业，不断培育新产业和新业态。提案明确提出，要实施“中国制造2025”，加快建设制造业强国。

根据党的十八届五中全会的建议，工业和信息化部将在以下三个方面做好工作:一是着力实施“中国制造2025”，瞄准新一轮科技革命和产业转型的重要发展趋势，抢占未来产业竞争的制高点。特别是要加强对新兴产业的引导、培育和支持，加快传统产业的转型升级。第二，突出重点行业和领域，做好“十三五”规划。重点产业主要是高端装备制造业、战略性新兴产业和传统产业转型升级。要制定一系列规划、行动计划或具体政策措施，促进重点行业和领域的发展。三是围绕“三大问题”提高规划的权威性和指导性。“三大问题”是重大工程、重大项目和重大政策。同时，在制定每一个计划时，注意与其他相关计划的联系。对于资源主要由市场配置的行业和完全竞争的行业，更多的是由市场来决定和配置相关资源。一般来说，这些行业不再制定特别计划。

(摘自工业和信息化部官方网站，编辑署名)