第42期：APEC之外的中国布局

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2021-04-09 03:23:54阅读：

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导语:中国对外经济战略发生了质的变化，从被动追求出口转向主动寻求定位，通过各种手段努力实现战略目标。

亚太经合组织奉行开放和不克制的原则，因此领导人之间不容易达成共识，达成共识后的实施有时也不尽如人意。从《茂物宣言》到亚太自由贸易区的提出，反映了从共识到分歧，再到大国博弈的过程。

据报道，在北京亚太经合组织会议之前，《华尔街日报》报道，美国阻止中国利用亚太经合组织启动自由贸易协定谈判。在美国的压力下，中国做出了两个妥协。一是将公报草案中的自贸协定可行性研究声明改为战略研究，二是删除2025年之前的设定期限。

第42期：APEC之外的中国布局

自由贸易区最初由加拿大提出，美国积极推动，但最近由于中国的崛起遭到美国的抵制。另一方面，中国以前对自由贸易协定问题的反应是消极的，但现在美国启动了tpp谈判，而是主动提出了自由贸易协定谈判问题。

中美在亚太经合组织的互动显示了亚太格局的微妙变化。然而，就中国和美国而言，它们在世界经济中的博弈超出了亚太地区。中国的一系列措施暗示了中国参与全球治理的决心。

中国最近提出了一系列“走出去”战略，如“一带一路”、丝绸之路基金、亚洲投资银行、金砖银行、亚太自由贸易区、高铁出海、中国版马歇尔计划、人民币国际化等。

从表面上看，中国的涉外战略有利于中国消化过剩产能，有效利用巨额外汇资产，在与发展中国家互利交流的过程中促进区域经济一体化。这些经济计算无疑符合贸易规则和地缘政治利益，但在这些对外经济战略背后，它们反映了国际金融危机后全球格局变化下中国新的国际定位。这一新的定位包括中国在国际分工、区域经济、贸易体系和货币体系等一系列全球治理中的角色安排。尽管中国没有对中美两国共同治理的g2方案做出回应，但在全球经济事务中，事实上的中美共同治理已经形成。在建立新型大国关系的过程中，游戏的味道变得更糟。一方面，中国应平衡与美国的现有关系，另一方面，中国应突破美国设定的新规则，实现在此过程中争取主导力量的战略设计。

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长期以来，中国一直是国际规则的接受者和整合者。目前，中国提出的一系列看似无关紧要的对外战略表明，中国已经开始尝试设定问题和制定规则，并希望通过对外援助、外国投资和区域经济合作来实现其在国际经济分工与合作中的领先地位，并最终拥有在全球治理中的发言权。

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尽管中国表现低调，但中国的战略仍然是对现有秩序的挑战，这必将引起其他大国的警惕和反弹。

美国在自由贸易协定问题上食言，甚至保卫中国，这是合理的，而俄罗斯和印度等新兴大国也对“一带一路”战略持谨慎态度。可以说，在实施新战略的过程中，中国将受到各种国际力量的制约，需要加快内部改革来支撑。

例如，亚太自由贸易区的建设已被搁置，但该地区一系列贸易自由化的发展最终为亚太地区贸易自由化的完成奠定了基础。在此过程中，中国需要建立适应新贸易标准的宏观管理体系，如改变国有企业补贴政策、提高劳动标准等，这些都是自贸区形成更高自由化标准的准备。

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至于媒体热议的中国版“马歇尔计划”，也应该冷静分析。虽然这两个计划有相似之处，但它们有不同的出发点。马歇尔的“欧洲复兴计划”强调人道主义援助的内容，这符合二战后美国的国际地位。尽管中国的对外援助计划具有支持发展中国家的意义，但它更多地是由经济利益驱动的，因此不可避免地被贴上意识形态的标签，而且实施起来也不是一件容易的事情。

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