解读：全国假日办撤销对百姓有啥影响？

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-12-19 18:30:06阅读：

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新机构的设置发生了什么变化？这会带来什么影响？黄金周会被取消吗？“带薪休假”会进一步实施吗？

名字变了，功能有什么不同？

以更高的规格融入新组织

“取消全国假日旅游部际协调会议，并将其职能纳入新机构，意味着旅游管理已从‘太阳系’进入‘银河系’。”中国社会科学院旅游研究中心的特别研究员刘思敏解释说，太阳系是一个系统工程，但它比银河系小。实际上，我们已经进入了一个新的状态，通过机构的调整，我们从宏观上全面促进和推动了旅游业的发展。

解读：全国假日办撤销对百姓有啥影响？

有关文件显示，新成立的国务院旅游部际联席会议由国务院旅游主管部门副总理汪洋召集。联席会议由国家旅游局、中宣部、外交部、国家发展和改革委员会、教育部、公安部、财政部和国土资源部等28个部门组成，国家旅游局为牵头单位。新机构的职能包括五大项:对国家旅游工作进行宏观指导；提出促进旅游业改革和发展的方针政策；协调解决旅游改革和发展中的重大问题。

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换一个:

从应急机制到正常管理

在接受《人民日报》记者采访时，刘思敏表示，上一次全国假日旅游部际协调会议是为应对假日旅游而设立的一个特别应急机制。

刘思敏说，由于黄金周期间旅游业的井喷，与正常的旅游业大相径庭，带来了更多的问题，18个部委召开了联席会议，会议一般在节前部署，在节前检查，节后总结。“三年后，因为黄金周进入正常状态，虽然这种协调机制仍然存在，但存在的意义已经大大削弱。”

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“假日办公室的所有功能都集成到了旅游办公室。简单地说，它过去只在节假日工作，将来在非节假日也会这样做。”中国社会科学院旅游研究中心副主任戴雪峰在接受媒体采访时表示，沟通协调只在节假日进行，主要集中在长假期间。“但是旅游业发展得太快了，一篮子的假日再也装不下旅游菜肴了。！”

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变更2:

规格更高，由更大的协调机制推动

刘思敏说，中国去年宣布实施《旅游法》，今年又正式发布了《国务院关于推进旅游业改革和发展的若干意见》(国发[2014]31号)，这是一项系统的旅游发展政策。我希望全面推进旅游业的升级。此时，需要更高的标准和更大的协调机制。

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“这是国务院旅游发展和改革工作的一项创新，希望能推动全国旅游工作的发展。”中国旅游研究院分析师杨延锋在接受媒体采访时表示，“假日办公室”的最初职能相当于协调黄金周旅游相关事宜的部际联席会议制度，但其规格不及部际联席会议制度，也不是一个永久性组织。此前，国家旅游局希望成立国家旅游领导小组，指导和协调国家旅游改革和发展。

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对未来有什么影响？

“黄金周”继续存在，并加速了“带薪休假”

一些媒体怀疑“假日办公室”已经取消，“黄金周”也会取消吗？刘思敏认为这是一个严重的误读。“这不是‘节假日办公室’决定的黄金周，而是国务院颁布的黄金周措施。“假日办公室”只适用于黄金周的措施。它的取消和黄金周有什么关系？”

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他说，“假日办公室”是为解决假日旅游中的问题和为每个人创造一个良好的旅游环境而设立的一个协调组织。此外，“假日办公室”的职能被纳入高等院校，黄金周将在一定时期内长期存在，这也是为了满足公众对长假的渴望。

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《新京报》援引清华大学人文社会科学研究所教授蔡继明的话说，取消联席会议制度相当于取消“国家假日办公室”，而民间和国家政策都在从黄金周转向“带薪休假”，取消“国家假日办公室”和成立国务院旅游工作部际联席会议也是顺应这一变化的。

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“带薪休假”于1995年正式写入《劳动法》，但直到13年后的2008年1月，《员工带薪年假条例》才正式颁布实施。蔡继明说:“2008年，国务院颁布了《带薪休假条例》，去年的《全国旅游休闲纲要(2013-2020年)》没有提到‘黄金周’的概念，而是多次强调‘带薪休假’。”国务院今年的政府工作报告和最近召开的国务院关于促进旅游业发展的常务会议也重申了带薪休假，并把它作为地方政府的一项重要任务。

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刘思敏认为黄金周和“带薪假期”并不矛盾。“正是黄金周弥补了带薪休假无法完全实施的尴尬。”他说，“带薪休假”对旅游业的发展起到了很好的推动作用，因为旅游业最重要的是长假的供给，“带薪休假”是长假供给的重要渠道。如果能实行“带薪休假”，对旅游业的发展非常重要。“但是‘带薪休假’和黄金周不会互相替代，更不用说有一种不矛盾的关系了。因为带薪休假可以满足个人需求，所以不能满足家庭旅行的需求。”

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