山西省长李小鹏：以动力煤为试点引入期货交易机制

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-09 17:58:02阅读：

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李(数据地图)

资源型经济转型综合改革试验区建设取得了哪些突破？作为一个欠发达省份，我们如何才能不断改善民生？作为煤炭大省，如何实现低碳发展和创新发展？如何搞好安全生产？两会期间，新华社就这些问题采访了全国人大代表、陕西省省长李。

去年以来，山西煤炭经济遭遇了近年来罕见的严峻形势。煤炭价格下跌，企业利润下降，财政和税收增长放缓...然而，山西在推进综合改革区建设的过程中，顶住了经济下行压力，稳定了增长，调整了结构，造福了民生。2013年，区域国内生产总值增长8.9%，公共财政收入和城乡居民收入实现两位数增长，产业结构进一步优化。涉及生态环境的9项约束性指标全部完成，生产经营事故安全。山西转型综合改革试验完成了从总体规划蓝图到具体路线图、时间表和任务书的实施分解。“十二五”后三年的综合改革试验实施方案和年度行动计划加快推进，一系列令人耳目一新的改革措施成为生动的实践:煤电关系和谐、煤炭现代交易制度、土地管理体制改革、地方财政创新、百家企业和千村扶贫机制创新、山西科技创新城建设取得突破。特别值得一提的是，低热值煤发电项目审批、煤炭和煤层气采矿权审批、动力煤期货交易三大改革试点，已成为综合改革领域建设的最大突破和亮点。

山西省长李小鹏：以动力煤为试点引入期货交易机制

成就来之不易，发展亮点频现。但是，李说:“我省经济社会发展还存在许多问题。最突出的是，长期积累的经济发展规模小、结构不合理、质量效益低下等矛盾和问题依然突出，一煤独大的局面没有根本改变。再加上目前煤炭行业经营困难，新旧问题的叠加加剧了经济运行的压力和困难。”

山西省长李小鹏：以动力煤为试点引入期货交易机制

“要解决这些问题，必须依靠转型发展和改革创新。要改革很多东西，必须抓带头，发动全身。”李对说道。针对煤炭资源配置市场化程度不够、国有企业多而机制不健全、政府职能转变相对滞后等关键问题，结合产业转型和国家综合能源基地建设的实际需要，山西省将重点在以下几个方面深化改革:

山西省长李小鹏：以动力煤为试点引入期货交易机制

——推进国家授权试点改革，推进低热值煤发电项目和煤、煤层气采矿权审批，以动力煤为试点，引入期货交易机制，探索区域性商品衍生品交易。

——进一步简政放权，深化行政审批制度改革，继续取消和下放省级行政审批项目，公布省级政府行政审批名单，优化流程，改善服务，强化监督。

——推进煤炭资源市场化配置，完善矿业权交易市场，深化资源产品价格改革。

——深化国有企业改革，推进国有企业股权多元化，推进财务等重大信息披露，完善国有资本经营预算和收益分享制度。

变革和发展的根本动力在于创新驱动。“对山西来说，当务之急是实现高碳资源的低碳发展和黑煤的绿色发展。”李深刻认识到创新在煤炭大省转型中的重要意义。为此，山西将把重点放在煤炭的安全、高效、清洁和低碳利用以及综合能源基地建设上，并规划科技研究项目；从高起点推进山西科技创新城建设，构筑国家煤基科技和产业创新高地；启动山西特色低碳创新行动计划，推进重大低碳项目、工业碳减排计划、企业碳减排行动、低碳科技创新行动，创新低碳发展机制，加快建设低碳社会。

山西省长李小鹏：以动力煤为试点引入期货交易机制

近年来，山西省民生投入不断增加，民生支出占全省公共财政支出的80%以上。但是对于中国中部这个不发达的省份来说，农民的生活水平仍然很低。李说:“没有农民的小康社会，就没有山西的小康社会；没有新农村建设，就没有新型城镇化。”

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在改善农村民生方面，山西将重点打好三张牌:一是深入实施“百企千村”工业扶贫开发工程，支持和引导100多家大中型企业，带动数千个贫困村实施区域化和大规模工业扶贫开发，促进农民增收和企业转型；二是改善农村人居环境，实施以农村基础设施和公共服务为重点的改善和升级工程、以采煤塌陷区治理为重点的农民住房工程、以垃圾和污水处理为重点的环境整治工程、以美丽农村建设为重点的宜居示范工程；第三，做好“五件实事”。今年，我们将改造农村贫困家庭危房15万套，改造农村幼儿园300所，安置农村贫困人口10万人，进一步推进农村清洁工程。在行政村照明工程的基础上，今年我们将把培训10万名新的专业农民纳入“五个实际”。

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虽然山西的安全生产形势有了明显的好转，但李仍然用“三不可高估”来鼓励全省干部，即永远不要高估安全生产形势，永远不要高估各部门、各级企业对安全生产的认识，永远不要高估抓安全生产的能力和水平。"害怕生活，害怕责任，害怕制度，把责任放在第一位！"李说，要坚决落实政府监管责任和企业安全生产主体责任，形成人人有责、事事有责、责任到位的工作机制和氛围。在此基础上，实施一系列有效的安全生产规章制度，完善安全生产长效机制；认真做好隐患排查治理工作，按照不发通知、不打招呼、不听报告、不陪同、直接到基层、直接插入现场的方法，加大抽查和监督力度；加大安全投入，加强人员培训，促进科技发展；严肃事故处理，严格责任追究，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。

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