郑新立：农村土地制度三大突破带来三大机遇

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在22日举行的第四届中国县域经济发展高层论坛上，郑新立说，第一个突破是三中全会明确规定，允许农民抵押、担保和转让土地承包经营权，即农民可以凭借土地承包权获得租金。按照平均每亩土地700元的转包费，从理论上讲，18亿亩耕地的转包收入每年可以达到1万亿元，农民通过承包权可以获得这么多的净收入。

郑新立说，第二个突破是允许农民抵押、担保和转让宅基地使用权。中国有17万平方公里的农村宅基地，即2.55亿亩。按照每亩20万元土地的平均转让价格，我国农村宅基地的转让价格可达51万亿元，超过目前城乡居民银行存款总额50万亿元。

“农村宅基地流转的价值超过50万亿元，这在重量和含金量上都是巨大的。如果农民得不到，就要靠改革。”郑新立说，“红包”应该有条不紊地拿走，不能转让、抵押、改革或混乱。17万平方公里的宅基地将得到振兴，农民收入水平与城镇居民收入水平的差距将大大缩小。

第三个突破是建立城乡统一的土地市场。郑新立表示，农村集体建设用地可以与城市国有土地享有同等的权利和价格，这是一个含金量很大的红包，也是土地制度改革的重大突破。这将有利于加快农业现代化，实现农民工市民化，促进新型城镇化发展。(结束)

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