吴敬琏：消除体制性障碍是改革的关键

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著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏10月25日表示，消除体制障碍是改革的关键，而价格体制改革是整个经济体制改革成败的关键。

著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏在10月25日表示，“消除体制障碍是改革的关键。”

他说，特别是有必要改革计划价格体系，这既不能反映成本，也不能反映市场供求关系的变化。

同日，吴敬琏出席清华大学工业发展与环境治理研究中心成立10周年庆典时，发表了题为《中国经济增长的主要驱动力》的主旨演讲。

吴敬琏表示，自2011年以来，中国经济增长已走上放缓的下行通道，与此同时，一系列经济矛盾开始显现。“中国经济增长的主要驱动力是什么？这已成为学术界和政界的一个核心问题。”

吴敬琏说，近年来，从各种意见和分析框架到实际政策，出现了各种各样的意见，可以简单地归纳为两个分析框架，以及由这两个不同的分析框架衍生出的不同策略和对策。

一是从需求方面进行分析，即“三驾马车”分析方法，认为中国经济增长因需求疲软而进入下行通道。这种分析方法源于凯恩斯主义的短期分析框架。

"在我看来，理论上有一个大问题."吴敬琏说，因为凯恩斯主义的短期分析方法被用来研究中国的长期增长。从实际表现来看，长期以来，特别是在全球金融危机之后，中国一直使用这种方法来应对gdp增长的下滑，并在2009年采取了非常强有力的刺激政策，试图提振经济增长率。从2009年到2010年，经济增长率在短时间内从6%左右延伸到8%以上甚至10%，但时间很短，2010年底开始进入下行通道。从2010年到现在，几乎每年或每隔一年，这种强有力的刺激方法将被用来促进经济增长。

吴敬琏分析说，这样做产生了两个负面结果。首先，投资拉动的效果越来越差。尤其是在最近两年，这种刺激的效果几乎等于零。另一方面，由于过度投资，国家资产负债表的负债率，即所谓的杠杆率，变得越来越高。

二是从供给方面的各种因素分析中国经济增长的驱动力，即注重新劳动力、新资本投资和效率提高。吴敬琏认为，用这一分析框架来解释中国经济在过去30年取得快速增长的原因是很有说服力的。

他说，根据这一分析，可以得出结论，中国未来保持持续稳定增长的主要动力应该是转变经济增长方式，从主要依靠投资和资源投入转向主要依靠技术进步和效率提高。一句话，就是要改变经济增长方式。

他分析说，转变经济增长方式或经济发展方式已经提出了20年。过去没有成功的原因在于实现这一转变的“体制障碍”的存在。关键是要建立一个有利于创新和创业的体系。“在确保不发生系统性风险的情况下，主要精力是有效推进改革。”

对于许多领域改革中存在的问题，吴敬琏认为，权力下放应该挤出水来，要“根据李克强总理关于法律未经授权不可行的声明，制定出这次市场准入的否定名单”和“制定出各级政府的肯定名单”。

关于金融改革，吴敬琏说:“利率市场化等金融改革的核心改革进展顺利。应该说，利率市场化改革取得了决定性的成果。”然而，长期以来，金融市场存在许多需要解决的问题。“例如，证券市场的改革进展非常缓慢，特别坏的消息是，在股票市场崩溃之后，显然有一些迹象。从审批制度到登记制度的改革似乎推迟了，这是一个坏消息。”

吴敬琏说，财政改革的进展总体上还可以，但遗留的问题太多；价格改革是一项非常困难的改革，但也是一项非常关键的改革。国有企业改革中存在一些原则性的问题，一直争论不休，但似乎并没有完全解决。一个是国有企业的定位，另一个是代表国家控制国有资本的组织，无论是主要管理资本还是管理人、事和资产。这些问题需要在今后的实践中加以解决，但仍有许多难题。此外，自由贸易区的建设也遇到了各部门各自为政的问题，这使得负面清单难以缩短。

吴敬琏说，教育体制改革和法制改革也需要推进，否则，“提高效率”很难成为经济增长的动力。

2005年9月，清华大学公共管理学院成立了产业发展与环境治理研究中心，原国务院发展研究中心党委书记、副主任、清华大学公共管理学院首任院长陈清泰、斯坦福大学教授青木昌彦、国务院发展研究中心研究员吴敬琏担任学术委员会联合主席。

著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏。摄影/张克

清华大学工业发展与环境治理研究中心十周年庆典。摄影/张克