黄奇帆进京传言不断背后：治理重庆有五大“奇”招

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重庆市市长黄

拥有“学者型市长”、“金融型市长”、“重庆ceo”等多种头衔的黄被告知将前往中央政府担任高级金融官员，这已经不是第一次了。

然而，这一次谣言更加广泛。在正式的任免通知发布之前，对于在股市遭受挫折的投资者来说，谣言只是一个好的期望。毕竟，了解金融之后，他曾被视为中国股市的一根长长的红线。

黄有什么“怪招”，外界对他的期望又有多大？记者们将通过简历、学术水平以及过去14年重庆经济的变化和重塑，一睹他们在管理政治市场方面的才华。

官方简历的重点是财经

2015年6月13日，重庆市市长黄在“中国经济新常态与深化综合改革国际研讨会”和“中国经济学会赴美留学2015国际学术研讨会”上，讲述了五个重庆故事。这五个故事几乎是他在重庆当了14年官员对重庆经济的全部贡献。

观众中有一大批经济学家，如1972年诺贝尔经济学奖获得者肯尼斯·约瑟夫·阿罗和1996年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·莫里斯。

在高端专业经济学研讨会上，黄能够以主讲人的身份讲述重庆经济的故事，首先是因为他本人是一位学者，其次是因为他多年的为官实践经验，他有不同的见解。

小报告仔细梳理了黄的工作经历，不难发现他与财经有许多交集:从上海市经委综合规划办公室副主任、上海市经济信息中心主任、浦东新区管委会副主任、上海市兼职最多的副秘书长到重庆市副市长、市长，黄参与宏观经济管理已有20多年。

在重庆工作后，一些媒体称，他是重庆为数不多的既懂经济又懂行政管理的地方官员之一，并被视为“重庆的首席执行官”和重庆的首席经济设计师。

由于他对重庆经济的了解，他从来没有用手稿来介绍重庆经济，所有的材料和论据都在他的肚子里，引用了成千上万的数据，几乎没有错误，逻辑清晰透彻。经济学家将黄与前香港财政司司长郭进行了比较，并谈到了是否应该从统计角度看经济治理。

黄自称尊重经济学中的供给学派。他理解供给学派理论的几个重要特征:政府应该保持低成本的投资环境，促进企业更好的发展；放宽市场准入门槛，让各类大、中、小企业竞争发展；形成国民待遇平等的市场，使各类所有制企业共同发展；必要时，政府补贴能够增加就业的企业，以稳定就业。

受到高级管理层的高度赞赏

2012年，由于事变的影响，黄的政治前途备受关注，后来的事件说明了一切。

十八届三中全会以前，黄成为三中全会决定起草小组成员。《决定》的起草小组和中宣部的大部分成员是专家学者、国家部委领导，只有湖北省委书记和黄两位地方官员。十一届三中全会后，政府成立了中央宣传小组，黄是28名成员之一。

“我想知道为什么60项改革中有许多与重庆的做法相似。”2013年《决定》发布后，重庆某区的一位官员告诉媒体，“原来黄参与了三中全会的起草工作。”中国社会科学院经济与工业研究所研究员罗忠伟分析说，黄能够参与起草三中全会决定，成为中宣部党组成员，可以说是中央政府对重庆正在进行的改革探索的肯定。

2014年4月底，国务院总理李克强访问重庆，上午刚刚离开。秘书和市长中午开始讨论。主题是两个词:改革。由于讨论时间长，下午开会迟到，也是为了研究和部署这次改革。

2014年4月29日，重庆市委、市政府联合发布的《关于国有资产和国有企业改革的意见》，引起了中央深化改革办公室和国务院国有资产监督管理委员会的关注，也得到了党中央、国务院的肯定。中央深化改革办公室和国务院国有资产监督管理委员会发布简报，介绍重庆的做法。今年5月，重庆集中部署了25个重点改革项目。

五个“奇怪”的把戏

2015年上半年，重庆以11%的国内生产总值增长率居全国首位，这不仅远远高于7%的全国平均水平，还超过了10%的目标。

自黄2001年入主重庆以来，重庆的gdp增长率一直在全国排名中不断攀升。2005年第22届；2006年第19名；自2007年以来，它从未进入前五名。其中，一次排名第四，三次排名第二，两次排名第一。

所有这些成就都离不开黄的五大“奇招”。

1、“土地票”制度

在黄的改革中，外界对其“地票”制度的反应最大，褒贬不一。

2008年底，黄准备大胆尝试创造一个农村土地利用指标向城市转移的交易，即“土地票”，主要是指闲置的农村集体建设用地，包括农村宅基地及其附属设施、乡镇企业、农村公共设施和农村公益事业等。经过土地管理部门的复垦和严格验收，生成建设用地指标。

当年向国土资源部申报“土地票”制度时，由于黄不在重庆，重庆市国土资源局工作人员申报后不同意。随后，黄前往北京，与国土资源部部长和副部长进行了一个小时的会谈，之后才得以支持他。不久，温家宝总理访问了重庆，并向总理报告了此事。短短半个小时，温家宝总理就表达了他的支持。

重庆的“土地票”制度已经实施了四年多，近15万亩闲置建设用地被开垦为耕地。土地票的交易价格从复垦成本中扣除，15%归集体所有，其余85%归农民所有。收入近300亿元，回馈农民。

在一定程度上，“土地票”是农民参与土地增值分配的工具，是重庆农村居民分享城市化的一部分。

2.国有企业混合改革

2015年，重庆国有资产规模为1.8万亿元，增长了10倍，10年间增长了两倍多。这一切都与黄担任市委书记的9年兼职有关。

自2002年底以来，重庆在整合分散的各种政府资源的基础上，成立了“八大投资公司”，即重庆市投资公司、高发公司、高投公司、房地产集团、建设投资公司、开发投资公司、水务控股公司和水务投资公司。当年，金融部门占重庆国有资产不到10%，而“八项投资”刚刚启动，工商部门占80%以上。

十年来，“八大投资”在重庆承担了3000多公里的高速公路、7000多公里的高等级公路、140公里的地铁轨道交通、30多座跨河桥梁和隧道的建设任务，承担了重庆污水处理厂、自来水厂和农村水利工程等项目，总投资5000多亿元。之后，“八大投资”重组为“五大投资”。2013年，“八大投资”资产占比40%，工商企业资产占比30%，金融资产占比30%。

世界银行用了两年半的时间对“重庆的八大投资现象”进行了专题研究，认为“重庆的经验对一些发展中国家有很好的借鉴作用”。

重庆SASAC的改革仍在继续。国有资产监督管理委员会秘书胡际权表示，重庆通过集团层面混合改革、企业改制上市、基础设施ppp、设立股权投资基金和职工持股五条路径，积极推进混合所有制经济发展，探索建立国有资本有序进退、合理流动的机制。

3、大规模加工贸易

2009年8月4日是重庆经济发展史上具有里程碑意义的一页:惠普(重庆)笔记本电脑出口制造基地及其亚太结算中心、富士康(重庆)工业基地等重大项目签约仪式同时在重庆举行。这两个“巨无霸”项目已经成为重庆外向型经济的突破口和标志性项目。

重庆在建设内陆开放高地和引进外资方面创造了“五低”环境。所谓的“五低”是低税费成本、低融资成本、低要素成本、低物流成本以及低土地和房地产成本。

在接下来的一年多时间里，重庆吸引了宏碁、华硕、思科、东芝等品牌，引进了广达、英业达、康柏、威士龙、和硕等OEM巨头，也吸引了700家零部件制造企业落户。根据重庆市政府的规划，笔记本电脑基地建成投产后，有可能形成一个万亿元的庞大电子产业集群。过去，西部老工业基地重庆将实现重大产业结构调整。

黄在解释内地加工贸易发展时表示，内地加工贸易难以发展主要有两个原因:一是内地物流成本高；第二，内地没有保税区。重庆的做法是“纵向整合产业链”。将加工贸易由“两头外、大进大出”转变为“一头内、一头外”，实现“整机+零部件”的一体化配置。

如今，中国制造的笔记本电脑占世界的2/3，重庆占1/3，沿海地区占1/3。一个世界级的笔记本电脑基地在重庆诞生。

4.重庆-新欧洲铁路

重庆笔记本电脑产业集群形成后，在未来几年内，将从6000万台增长到数亿台，占世界的四分之一以上。为了服务全球市场，这些产品必须运出。

全球40%的电脑是在欧洲消费的，因此如何降低对欧洲的物流成本是黄需要考虑的一个大问题。在某种程度上，穿越重庆和新欧洲是被迫的。

根据黄的计算，如果有100列专列，一列50个集装箱的专列，运行5000个集装箱，每箱成本可以降低到0.6美元，低于运输成本。也就是说，对于价值超过200万元人民币的集装箱，铁路是最具成本效益的方式。

重庆新欧洲的全称是重庆新欧洲国际铁路联运。现在，这个主要渠道已经引起了中央政府的高度重视，并被提到了国家战略的高度加以推广。这条伟大的通道与中国在马六甲海峡的突破、中西部地区的开放和贸易有关，可以说是新丝绸之路。

此外，重庆还开通了空航空、重庆-新欧洲国际铁路联运、重庆-上海江海联运、重庆-深圳(深圳)铁海联运等主要渠道，大大降低了重庆的出境物流成本。

5.投资和融资战略

黄，素有“金融市长”之称，对中国金融市场自然有自己独特的见解。

最近，黄《:金融的本质是三句话》一文流传甚广。黄谈到了证券市场改革的顺序，认为首先要建立多层次的资本市场；然后推动多渠道股权融资，让大量现金进入股市，提振股市信心；接下来，我们将启动股票发行登记制度改革。他强调，应遵循按改革需要的顺序打牌的原则，并应遵循工作顺序。这张牌不错。如果订单出了问题，你就输了。

2014年，重庆市政府开始研究“中国制造2025”，开发了芯片、液晶面板、物联网等10个产业。由于每个行业的发展都已经投入了至少几十亿甚至上百亿的资金，所以资金投入是巨大的。黄找到，用它增发100亿股，全部认购完毕。加上银行贷款，它总共筹集了330亿英镑。这只是黄利用金融市场的一个小例子。

在重庆实施国有企业改革的过程中，国有企业上市不断推进。2013年，重庆工商实体经济共有22家企业，其中约有一半是整体上市或主体上市。此外，黄表示，目前重庆有40家国有企业集团，其中10多家已经上市。在接下来的五到十年里，将会有另外20家上市。