易纲北大国发院演讲:保护产权是市场的关键

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面对北京大学国家发展研究院mba/emba校友和众多媒体，易纲在当天的演讲中全面回顾了中国改革开放36年的历程。关键是，他以史为鉴，在讲话的后半部分谈到了他对下一步深化改革的深刻见解。许多人可能听起来仍然很稳定，但经过仔细审查，他们是非常可预测的。

回顾过去:改革的开始和结束贯穿着两个重大事件

“回顾改革开放三十多年的历程，有两件大事贯穿始终，一是土地制度改革，二是放开非公有制经济，释放经济活力。”易纲说。

从1978年开始，安徽省小岗村的18名村民冒着生命危险签署了《公约》。在参与的18个农民中，只有两个没有要求食物，今年每个劳动力只分配到3.5公斤。此后，人们越来越意识到“只有解决劳动生产率才能解决吃饭问题，而土地激励制度仍然是农村改革的核心。”易纲还用自己插队的经验证明，“在农村插队的时候，大川的农民对生产队的意图是非常不同的。”虽然在生产队工作的时间比在保留地工作的时间多得多，但单位面积的产量却比保留地少得多。”此后，土地改革成为上届三中全会的焦点。直到2013年底召开的十八届三中全会，土地制度改革仍然是重点之一:允许农村集体建设用地出售、出租和入股，实行与国有土地同等的价格。

另一件大事是释放经济活力，放松非公有制经济，包括外资和民营企业。自1979年《中外合资经营企业法》颁布以来，一系列法律相继出台，使有中国血统和外资的同胞增加了进入中国的信心，成为中国经济的活水。

其中，邓小平三次提到年光九的“傻子”瓜子，颇有意思地反映了这一趋势。在1980年、1984年和1992年，“傻瓜”瓜子遇到了三个问题，即商标注册、员工人数和有限公司的设立，这三个问题被邓小平三次提到并继续发展。曾被监禁的年光九后来被评为中国改革开放30年的风云人物。

今天的非公有制经济不仅提高了居民的生活水平，而且吸纳了80%的城镇职工，在中国的技术创新和进步中发挥了突出的作用。

回顾过去:金融体系改革的利大于弊

与土地制度改革和非公有制经济体制改革相比，中国的金融体制改革也已经开始。1994年以前，人民币汇率由国家严格管理和控制。1993年底，国务院颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的通知》。人民币官方汇率与外汇调整价格相融合，形成浮动汇率制度。2005年，中国进一步进行市场化改革，以市场供求为基础，参照一篮子货币进行调控，完善人民币汇率形成机制。

易纲表示，截至2013年底，人民币兑美元累计升值35.7%，名义有效汇率和实际有效汇率累计升值32%，实际有效汇率累计升值42.2%。中国已形成了巨额外汇储备，达到3.8万亿美元，但这一数字在1994年仅超过100亿美元。

中国的金融体系改革一直喜忧参半。有些人质疑如何消化高额外汇储备。一些人还质疑人民币升值对国内出口的影响。当北京大学国家发展研究院的一名emba学生问易纲他对此有何看法时，易纲说人民币升值的好处大于坏处。他说，对人民币升值的评价应该是全面的，人民币升值会带来很多好处，比如提高中国的综合国力，降低进口原材料和产品的成本，降低有利于民生的出国留学费用。“2010年，中国5万亿元的国内生产总值超过日本，2013年中国国内生产总值达到9万亿美元，几乎是日本的两倍。如果人民币汇率不升值，这将很难实现。”易纲说。

就中国金融体制而言，改革开放期间，国有商业银行改革的四个环节顺利完成，即选择合格的国有商业银行进行股份制改革、加快不良资产处置、充实资本和创造上市条件。此后，中国国有银行的系统性金融风险得到化解，从1998年金融危机期间的资不抵债发展成为全球利润最高的银行。三部曲完成后，次贷危机、雷曼危机和欧洲债务危机接踵而至。如果稍有延迟，就可能无法完成，而且时间也很准确。

前景:产权保护与要素市场改革

易纲在回顾了改革开放36年所带来的巨大红利后，对现阶段存在的问题和进一步改革的方向提出了自己的看法。

回顾中国改革开放的历程，无论是农村土地制度改革还是非公有制经济的放松，市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用，产权保护不断完善。党的十八届三中全会提出了“让市场在资源配置中发挥决定性作用”的最高方向。作为所有制的核心，产权制度的完善使市场参与者的预期更加稳定，这是其他改革的大前提。易纲称之为“不断的生产和毅力”。

十八届三中全会后，中国改革将继续深化，重点是要素市场改革。

在劳动力市场，十八届三中全会后，劳动力将更加自由流动。三中全会的决定指出，推进农业转移人口的市民化为劳动力的自由流动提供了条件。

在资源和资本市场方面，十八届三中全会的决定指出，凡是市场能够形成的价格，都应该交给市场。在资金方面，推进利率和汇率市场化改革；在资源方面，一些领域的长期垄断状况将逐步改善，优质资源和能源将得到更广泛的利用。

在土地市场方面，中国还有很多工作要做，十八届三中全会的决定也指出要建立统一的城乡建设用地市场，赋予农村集体土地更多的权利。

此外，易纲指出:“一个没有同情心、不帮助弱势群体的地方或社会制度是没有希望的；一个不能留住掌握各种资源的人的地方或社会制度也是没有希望的。”因此，中国必须尽快完善社会保障体系，建立社会安全网。只有这样，结合其他领域的综合改革，才能不断培育和壮大我国中等收入群体，形成橄榄型的收入分配格局，走出中等收入陷阱。然而，在中国，基尼系数已经超过了0.3-0.4的合理范围，仍有许多工作要做。中国工业经济信息网

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