上海市长杨雄：修订负面清单 力争一年试出首批成果

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上海市第十四届人民代表大会第二次会议昨天(1月19日)开幕。上海市市长杨雄汇报了上海市政府的工作。《国家商报》记者了解到，上海2014年的当务之急是建设自由贸易区，全面深化改革开放。杨雄表示，将努力落实总体规划确定的服务业扩大开放的各项措施，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，实施银行服务、金融租赁、增值电信等一系列开放措施。

及时修改否定列表

作为2014年上海八大重点任务之一，上海自贸区建设力争在一年左右的时间内取得第一批成果。杨雄在昨天的报告中表示，自贸区建设全面推进，进展顺利。关于2014年自贸区建设进展，杨雄表示，2014年将继续全力推进自贸区建设，并及时修改负面清单。

在谈到建设自由贸易区和全面深化改革开放时，杨雄说，上海应深化营业税改征增值税试点，将铁路运输和邮政纳入试点范围，增强与国家改革试点的联动效应。

值得注意的是，央行上海总部已经给出了实施金融措施的时间表，与原来的“两到三年”相比，时间大大缩短了:大部分措施有望在三个月内实施，试点地区的改革和成熟经验将在半年内初步探索，一个可以复制和推广的金融管理模式将在一年左右的时间内基本形成。

上海自贸区管委会副主任简大年在接受媒体采访时表示，面对上海自贸区金融措施在一年内得到复制和推广的要求，“2014年是特别繁重、特别关键的一年。我们想推出第一批可以复制和推广的内容；与此同时，进入自由贸易区的企业和正在研究进入自由贸易区的企业也期待着自由贸易区的开放、贸易环境和功能扩展。”

简大年说，十八届三中全会后，全国改革步伐加快，国务院各部门都在加快改革，包括许多兄弟省市都提出建立自由贸易区，提出了改革创新的思路。留给我们的改革之窗其实很短，上海自由贸易区肯定不可能度过2014年。“自由贸易区是一个开拓和测试的平台。中央政府并不认为自由贸易区是一个特殊的政策区，而是将其视为改革的先导和试验区。它没有政策让步，只有改革者的负担。”

据估计，2014年上海国内生产总值将增长7.5%

杨雄在回顾2013年工作时指出，一年来，上海坚持以提高经济质量和效益为重点，狠抓经济发展方式转变，经济运行呈现稳步前进、稳步改善的积极态势。据估计，2013年上海国内生产总值将增长7.7%左右，地方财政收入增长9.8%，居民消费价格指数增长2.3%。

杨雄说，综合考虑各种因素，上海2014年经济社会发展的主要目标是:在重点领域和关键环节的改革上取得新的突破，形成一批可以在自贸区复制和推广的新体系，进一步提高开放型经济水平。

杨雄说，在提高质量和效率的基础上，经济保持稳定发展。据估计，上海的国内生产总值将增长7.5%左右，地方财政收入将与经济同步增长。

值得注意的是，2014年上海将高标准推进重大项目和重点区域建设，上海轨道交通运营总里程将达到548公里。同时，将推进世博园区的开发建设，基本建成虹桥国家会展中心，推进迪士尼项目的运营准备。

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