中国人民大学刘瑞：只有天津适合做北京副中心

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经济之声:京津冀一体化的概念已经成为一个新的热点。石家庄市政府最新发布的《关于加快京津冀协调发展的实施意见》指出，要充分发挥河北省省会在资源、交通、工业、科技、教育、人才等方面的综合优势，积极承接首都职能转移和京津产业转移，把石家庄建设成为首都经济圈重要的副中心城市和南方区域经济中心。保定副中心的余热还没有耗尽，石家庄已经开始努力成为“副中心”。这里有一个又一个“分中心”。首都经济圈需要“副中心”甚至许多“副中心”吗？

陆睿:其实，这个“分中心”的说法从学术角度来说是不准确的，因为只有一个中心，不是“分中心”，而是“卫星”的概念。从这个角度来看，在学术上提及保定或石家庄的“分中心”是没有意义的。当地政府提到这个“副中心”是为了提升它的地位，提高这个城市在京津冀区域经济发展中的重要性，这是许多地方政府的考虑。

经济之声:除了南方区域经济中心，石家庄的城市定位还包括战略性新兴产业和先进制造业基地、现代服务业基地、科技创新和成果转化基地、重要的国家综合交通枢纽和物流中心。石家庄有什么样的工业基地？在“分中心”消息传出后，哪些行业有望受益？

陆睿:首先，我们必须肯定地方政府对于这个考虑的热情，因为京津冀的发展离不开中央政府、北京市政府和其他地方政府的合作。河北省很多城市的积极性都很高，这一点应该得到肯定。第二，要尊重科学规律，实行统一规划。目前，国家发展和改革委员会正在牵头起草京津冀协调发展和一体化规划。在这个计划出台之前，地方政府一个接一个地炒作自己，我感到有些焦虑。

由于历史原因，石家庄实际上在几个区域经济发展中处于边缘地位，其产业基本上是以传统产业为基础的，因此在几个经济繁荣阶段都没有得到很好的机遇。这一次，石家庄把京津冀的协调发展和一体化作为一个很好的契机。目前，地方上有几个问题需要考虑，一是传统产业的转型，二是如何抓住机遇，寻求引进一些新的产业。如果没有改革传统产业的计划，也没有机会引进适合本地进入的产业，盲目地提及这一点和城市发展的方向，最终可能会适得其反。

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