张世平：建议提高个税免征额度

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张士平认为，目前广大劳动者的实际收入增长缓慢，这与劳动生产率的提高不相适应。一线工人、农民工和劳务派遣工的收入更低，大多在2200元至2600元之间。根据全国人大的调查，70.3%的员工对目前的工资收入水平表示“一般”或“不满意”。

张士平建议尽快出台收入分配制度改革细则，进一步完善最低工资制度，逐年提高低收入群体的工资，实行工资集体协商制度，促进合理有序的收入分配格局的形成。

张士平还建议合理利用税收杠杆，减轻中小企业的税收负担，降低增值税税率或免除劳动密集型企业的增值税，增加个人所得税的免税额度。同时，要加大财政社会保障支出对极端贫困群体的倾斜，提高劳动者特别是农民工的社会保障覆盖面和保障水平，避免二次分配中收入差距进一步扩大。

此外，张士平说，改革开放30年来，广大职工为经济社会发展做出了巨大贡献，同时也承担了较高的改革成本。到目前为止，仍有一些遗留问题没有完全解决。为此，张士平提出了四点建议:

首先，讨论改革方案，切实保障工人的民主参与权。目前，中国有3.5亿员工。职工对涉及切身利益的重大改革问题有充分的知情权和发言权，是改革顺利进行的重要前提。

二、推进改革发展，充分发挥职工群众的主力军作用。我们必须高度重视和充分发挥他们的劳动热情和创造热情，为他们广泛参与改革搭建平台，防止他们从“师傅”变成“空".师傅”

三、分享改革成果，确保民生政策惠及广大职工。尽快出台收入分配制度改革实施细则，落实提高劳动报酬比例和职工工资增长的具体目标，提高职工特别是农民工的社会保障覆盖面和保障水平。

四、帮助贫困职工，努力为职工群众做实事和困难的事情。政府承诺的事情应该尽快落实，让工人和工作人员能够真正看到和感受到，防止打雷和下雨。(记者孙昌义)

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