蔡继明：“三个1亿人”极具挑战性彰显中央决心

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-06 15:40:03阅读：

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“三个一亿人”表明了中央政府推进新型城镇化的决心

李克强在政府工作报告中提出，要推进以人为本的新型城镇化，着力解决“三个一亿人”存在的问题，推进约一亿农业转移人口在城镇落户，引导约一亿人在中西部地区就近城镇化，改造约一亿人居住的城市棚户区和村庄。

蔡继明认为，这个硬性目标的目标很高，完成起来很有挑战性，但也表明了中央政府加快城镇化进程的决心和对人民的承诺。

蔡继明解释说，第一个“亿”是解决1亿人的市民化问题。当然，实际上有超过1亿人。到目前为止，中国有2.6亿农民工，其中一部分属于城市城市化，一部分是临时性的。在未来，每年将会有1000多万人。这“一亿元”只是一个目标，即在未来几年内，估计在未来七年内就能解决。前几年的数据大约是每年800万，那么未来解决1亿需要多长时间？国务院即将发布的城镇化规划要求到2020年城镇化率达到60%，但这是常住人口，实现起来并不困难。2013年，增长了1.16个百分点，达到53.73%。蔡继明认为，在接下来的七年里，只要每年增加一个百分点，就可以轻松达到60%。但是，国务院有一个更高的目标，那就是60%的人口不是全部登记在册，但是一个额外的限制性目标，那就是解决1亿户口的问题。一个1亿英镑的账户应该在7年内结清，相当于一年1400万英镑。与过去一年只能结算800万英镑的数据相比，现在一次只能结算600万英镑。政府提出这个目标并不容易。

蔡继明：“三个1亿人”极具挑战性彰显中央决心

第二个“一亿”是指西部一亿人口的地方城市化。蔡继明解释说，这个问题的提出是因为近年来东部大城市的人口密度过高，导致了一系列的城市疾病，如交通拥堵、环境污染、住房短缺等。这个“一亿”的目标也很有挑战性，不容易实现。目前，不仅是区域经济发展不平衡导致人口从西部向东部大城市迁移，更重要的原因是大城市有完善的基础设施、完善的公共服务和丰富多彩的文化娱乐生活，所以人们去城市不仅是为了工作，也是为了生活。

蔡继明：“三个1亿人”极具挑战性彰显中央决心

蔡继明认为，如果基础设施问题在西部地区的城市化进程中得不到解决，很可能会带来一个矛盾，即政府千方百计把人口转移到那个方向，但人口仍然按照市场规律和自己的选择集中在大城市。要解决这一问题，蔡继明认为要坚持十八届三中全会提出的“市场在资源配置中起决定性作用”，减少市场运行过程中的人为限制。

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蔡继明认为，中小城市的发展，首先应该着眼于大城市。只有在大城市周围的中小城市，空才有发展空间。第二，中小偏远城市，如果是县城和城关镇(县政府所在地)，通常是政治、经济和文化的中心，会有发展的空空间。例如，一个县有100万人口，可能有50万人集中在县城，这也是一个中小城市。即使人口只有200，000或300，000，这是集中在它，规模是好的，与发展中的空房间。第三，如果你走得更远，中小城镇可以发展，除非它们有悠久的历史，古城有古老的建筑、古老的文化、民俗、民间工艺、当地产品和独特的自然景观。我们不仅可以发展特色产业，还可以发展旅游业等。这样的城镇能自然发展吗？第四，再远一点，如果什么都没有，那就是一个城镇，它能解决什么？它可以在这个镇上建立一所中心学校、一个购物中心、污水处理和一个卫生站。事实上，它为周围的农民提供了一些公共服务，也享受了城市居民的一些服务。但是它没有自己的产业，所以它不能解决就业问题和转移人口。这种城市化毫无意义。

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新型城镇化不是大规模的城镇化建设

李克强总理在政府工作报告中指出，今后几年的重要任务之一是推进以人为本的新型城镇化。据蔡继明称，中国过去的城市化道路侧重于土地扩张，包括征地、拆迁和空城市扩张。然而，大量的农民工已经进入城市，但还没有安顿下来。人口在迁移和流动，但他们还没有定居下来。

蔡继明：“三个1亿人”极具挑战性彰显中央决心

根据国家统计局的数据，去年中国的城市化率达到了53.73%。然而，蔡继明认为，这一数字包括城市居民人口，而不是登记人口。2012年，中国的城市化率为52.6%，其中登记人口占35%，差距为17%。他说这就是所谓的“半城市化”。没有真正的城市户口，许多福利都无法享受，包括购房限行、买车限行、子女入学和医疗保障。

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