黄德宽：安徽简政放权的步子还是小了点

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-06 11:14:02阅读：

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全国政协委员、安徽大学党委书记黄德宽在接受《21世纪经济报道》记者的独家采访时表示:“我认为最重要的是行政体制改革，政府本身通过简化行政、分散权力来改变自己的生活。”作为中国人民政治协商会议全国教育委员会的成员，黄德宽多年来的建议更加重视教育改革。在中央全面深化改革的形势下，他对自己领域和地区的改革寄予了更多的期望。他认为，安徽应在简政放权方面迈出更大的步伐，重视产业发展的后发优势，跨越梯度转移的规律。行政体制改革是21世纪最重要的事:从近日两会的召开来看，改革无疑是一个热门话题。你如何理解全面深化改革？黄德宽:当我来到这里的时候，我真的抱着一种期待。我们的国家发展到今天。如果我们不推进全面深化改革，经济和社会发展就会好，许多问题就不会得到解决。因此，在这份总理的政府工作报告中，改革是主题。正如报告所说，尽管克服了许多困难，但在过去的一年里还是取得了一些成绩，原因是多方面的，但改革是一个非常重要的方面，特别是在十八届三中全会以后。今年工作要把握的主要原则是:一是推进改革，这表明改革已经成为领导和社会的共识，全面深化改革已经形成舆论氛围。目前，影响中国经济和社会发展的深层次问题只能通过改革来解决。 21世纪:你认为哪些领域迫切需要开始改革？黄德宽:从我的工作经验来看，我认为最重要的是行政体制改革。政府本身通过简化行政和权力下放改革了自己的生活，并首先改进了我们的行政运作和管理制度。过去我们的行政运行和管理模式主要是计划经济，市场的无形之手拉不动政府的有形之手。从长远来看，这将扭曲市场，市场规则和政府决策可能不完全一致。这些长期积累的问题，如果不从政府的角度加以改变，是无法解决的。我们经济发展中的许多问题，如产能过剩和结构不合理，都与决策有关。如果我们完全跟随市场，我们可能不会盲目投资，轻率地采取大规模行动。还有垄断问题，竞争意识没有贯彻到底，垄断行业和集团利益的形成不符合市场经济规律。因此，当我们这次强调市场的决定性作用时，我们必须推动行政体制的改革。社会管理改革是我所期待的第二个问题，也就是我们必须充分发挥社会组织的作用。我们从政府不应该做各种社会组织和人民自己能做的一切这一事实中学到了很多。现在，随着改革的深入和社会矛盾的加剧，我们的社会组织非常不发达，社会矛盾缺乏释放渠道和必要的和解环节，所以我们应该大力发展社会组织。第三个期望是如何使我们的发展真正适应国情，如何真正落实科学发展观。我们目前的发展有时脱离了环境的许可，普通人最关心的问题是他们能否呼吸到新鲜的空气体和饮用干净的水。安徽的生态过去相对较好，但一些城市也未能幸免于去年冬天的严重雾霾天气。我认为我们不应该过分追求速度，而应该更加注重协调发展。即使我们放慢速度，保证质量也将造福子孙后代。今年，中央政府将其经济增长预测下调至7.5%左右。我认为这是一个很好的调整，我希望中央政府的调整能够让地方政府充分认识到这一点。如今，问题往往是地方政府之间的追赶和吸引投资的竞争。一些地方政府仍在盲目发展和追求速度，希望通过深化改革实现发展方式的真正转变。 21世纪:你认为在上述领域的改革中需要特别注意的问题和建议是什么？黄德宽:行政体制改革是去年改革中最有效的一项，今年这个问题还会继续推进。只有行政运行体制按照市场运行规律进行改革，市场活力才能得到充分释放。然而，政府必须跟上如何，多少和根据什么程序释放简化行政和权力下放，以防止混乱时，它被释放。权力下放和监督必须同时进行。与此同时，权力下放必须得到科学论证，政府应该管理的东西不能公开。我在学院和大学工作。谈到社会管理改革，也涉及到公共机构的改革。我认为，在事业单位改革中，我们应该注意一些问题，比如我们的教育、医疗、文化等，这些问题是全局性的、长期性的，不能完全交给市场。包括文化机构的改革，我们不能让他们都改造和创办企业。如果你让一些戏曲艺术和文化遗产进入社会，它们将会消亡，必须由政府来抚养。在教育改革中，也有一些必须由政府来承担。安徽要实现跨越式发展21世纪:作为全国政协委员，安徽版的深化改革方案已经出台。你对安徽深化改革、加快发展有什么建议？黄德宽:首先，我认为安徽各级政府应该实行中央政府的分权。在这方面，我觉得安徽各级政府的步子还是有点小。其次，安徽要重视发展中的后发优势，如果不能进行所谓的产业转移，就会转移被污染的落后产能。我一再呼吁，安徽能否跳过这一过程，跨越梯度转移的规律。安徽位于长江三角洲，毗邻江苏省和浙江省。安徽过去发展不好的原因是我们的经济发展思想和其他方面跟不上，不是客观条件有很大差距。因此，安徽可以上一个台阶，实现跨越式发展，而不是走污染治理的老路。事实上，省会合肥已经有了一些经验，它的高科技发展很快。事实上，安徽全省可以走跨越式发展之路，这并不是超越产业梯度转移。特别是国家强调的长江经济带战略对我们来说也是一个机遇，我们有800英里的万江。最后，安徽的教育资源和科技资源在全国都比较丰富，所以安徽应该充分利用这一优势。 21世纪:你刚才说安徽要实现跨越式发展，产业结构调整也是深化改革的重要内容之一。你认为安徽的困难是什么？黄德宽:也许安徽的人才优势没有得到充分发挥。没有人才就不可能发展高科技产业，但安徽的人才流失相当严重。这与我们尊重人才的整体环境有关，也与安徽居民的低收入水平有关。此外，安徽过去发展缓慢，许多基础设施条件跟不上。(编辑KATTO)

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