尚福林：民营银行要实行优先牌照 订立风险处置安排

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近日，银监会主席尚福林再次就银行业改革、监管等诸多问题提出了一系列构想。对于外界关注的民营银行的时间表，他表示，由于银行是高风险行业，应该尊重法律，先行试点，探索经验，稳步前进。关键是要科学选择试点主体，做好试点制度设计，突出保荐人资格，实行有限授权，坚持审慎监管标准，建立风险处置机制，确保试点银行有新机制、新面貌

对于外界关注的影子银行风险，尚福林重申，要防范金融管理、信托、小额贷款和融资担保四大业务风险。

“对于理财业务，要建立独立的机构组织体系和业务管理体系，不购买我行贷款，不开展资金池业务，资金来源和运用之间要有一一对应关系。对于信托业务，要回归信托主营业务，运用净资本管理限制信贷业务，不开展不规范的资金池业务，及时披露产品信息。”

“对于小额贷款公司，要会同有关部门，制定全国统一的监管制度和管理规则，落实监管责任；对于融资性担保公司，要明确规定担保责任余额与净资产之比的上限，防止违规放大杠杆，建立风险“防火墙”

值得注意的是，尚福林再次强调，银行业应按照“围栏”原则推进产品创新——总体要求是满足客户需求，以规避风险、增加利润为动力，以促进转型发展为导向，鼓励“围栏”内积极创新，禁止突破“围栏”进行审慎甚至非法经营。

银监会指出，围栏原则的重点是完善符合信贷业务、理财业务、代理业务和证券投资业务各自特点的规则，并设立业务“围栏”，隔离业务风险。

在业务治理改革方面，尚福林指出，今后银监会将推进分行制度、行内分工制度、专属部门制度和附属机构制度的改革。其中，特许经营部门制度改革是指同业、投资等日常经营中专业性和技术性很强的业务，不适合分散管理。公司总部设立特许经营部门独立经营，其他部门和分支机构不再经营。

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