许家印足球提案抨击青少年足球多头管理兴办新型足校

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-05 19:28:02阅读：

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回顾过去的一年，中国职业足球总体上趋于恢复，但一些慢性病依然存在。在两会上，CPPCC常委许家印再次提交了“足球提案”。这一次，他关注了中国青少年足球发展中的一些问题。许家印在提案中表示，当前青少年足球多头管理，青少年足球联赛体系混乱，传统足球学校机制严重落后和萎缩，阻碍了青少年足球的发展，导致足球人口严重短缺，中国足球后继乏人。

关于许家印提出的“多头管理”问题，今年的足协会议讨论了新足协的领导班子，教育部的一位专家当选为新的职业联赛理事会的执行委员会。目前，中国管理青少年足球有三大体系:教育、体育和社会组织。其中，中国足协青年部主要负责国家青年队的训练比赛和主办全国青年足球U系列联赛；国家体育总局和教育部联合成立的“校园足球办公室”负责开展校园足球运动；在教育部的指导下，“中国大学生体育协会”和“中国中学体育协会”成立了负责足球事务的二级机构，同时也作为社会组织管理全国大学生和中学生的足球工作。

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许家印认为，由于多头管理，系统中缺乏一个强有力的专职机构来独立全面地负责青少年足球工作，现有三大系统相互独立，难以协调，甚至互不承认对方的账目和推卸责任，严重阻碍了这项重要工作的开展。2013年，国家体育总局和教育部联合发布的《关于加强我国青少年校园足球工作的意见》明确提出“各级体育教育行政部门和相关机构应相互配合”，但几大系统内的部门未能贯彻落实，无法形成合力，极大降低了实施效果。

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多头管理的弊端最终会在青年足球联赛中体现出来，这将使后者极度封闭、不完整和混乱。从表面上看，有许多青年足球联盟，但它们是分散的，系统不完整，管理混乱。因此，虽然青少年比赛已经开展多年，但社会参与和关注的程度极低，未能成为青少年足球人才茁壮成长的竞争平台。

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足球学校的怠惰是中国青少年足球发展中的另一个心病。许家印表示，足球学校是培养青少年足球人才的重要渠道。然而，近年来传统足球学校的发展陷入困境:数量从高峰期的4000多所缩减到目前的20所左右，学生人数大幅减少。一方面，造成这种困境的原因是近几年中国足球环境差，年轻人从事足球运动的意愿不高；另一方面，它也有多头管理的缺点。传统的足球学校没有得到教育系统的足够支持，所以他们不得不过度依赖体育系统，将足球训练完全置于文化学习之上，甚至取消文化课，这导致学生如果不能成为职业球员，在进入社会时缺乏竞争力。

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鉴于上述情况，许家印在提案中建议明确教育部为青少年足球管理的责任部门。“青年足球管理和人员培训属于青年教育范畴，是教育职能的一个组成部分。建议将其完全纳入教育体系，明确界定为青少年足球管理的责任部门。从教育部到各省市各级教育部门，建立了专门的青少年足球管理机构，实行自上而下的垂直管理模式。它直接负责青少年足球人才的培养，彻底解决了长期管理的问题。”

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其次，许家印还呼吁教育部建立完善的青少年足球联赛体系。“教育部要在全国建立统一、完整、规范的青少年足球联赛体系:以学校为单位，面向乡、区、县、市、省各级学校；提高年龄组，分为儿童组、小学组、初中组、高中组和大学组；统一竞赛制度，每年先开展地方竞赛联赛，然后开展全国总决赛；加强新闻宣传和推广；完善人才转移机制，18岁以上的优秀足球人才可以直接转移到职业联赛。”

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