韩俊：农业改革须以家庭经营为基础

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-05 15:24:02阅读：

本篇文章3339字，读完约8分钟

“一个小康社会的关键是看乡亲”。刚刚结束的中央农村工作会议为解决“三农”问题确立了这样一个务实的方向，今后几年的农业改革将围绕这一方向逐步展开。35年的市场化改革极大地提高了中国的农业生产能力。如今，改革已进入关键阶段。深化改革将如何改变中国农村和中国农业的面貌，如何改变中国农民的生活，值得每个人的期待和关注。实现粮食安全的唯一途径是中国农业自身的现代化只有通过查看数据，我们才能知道中国农业正处于历史上最好的时期。自2004年以来，中国粮食产量连续十年增长，年均增长3.6%。2013年，粮食总产量超过历史上的1.2万亿斤。改革开放前，中国粮食产量增长五年以上有两次，即1950年至1958年的“九次连续增长”和1962年至1967年的“六次连续增长”。在其他阶段，粮食生产没有走出“两个效益，一个水平，一个减少”的循环。连续的丰收给人们的生活质量带来的改善是非常明显的。从1961年到2007年，中国人均粮食供应量翻了一番，人均肉类供应量增加了12倍，人均水果和食用油供应量分别增加了14倍和10倍，人均牛奶、鸡蛋和鱼类供应量分别增加了9倍、7倍和6倍，这是中国农业的一个里程碑式的成就。但中国的粮食安全形势不容乐观。例如，2010年，从中国进口的大豆和食用植物油已在国外使用了7.6亿亩播种面积。在主食基本自给的前提下，适当的国际贸易将有助于改善我国的粮食供应，但过度依赖国际贸易肯定无助于我国的粮食安全。 “手里有饭吃，心里没有慌”，中国的粮食安全只能靠自己，这也是世界各国学者达成的共识。刚刚结束的中央农村工作会议还指出:“解决好吃饭问题始终是治国的第一要务，中国人民的饭碗始终要牢牢掌握在自己手中，我们的饭碗要以中餐为主。” 目前，全球每年的粮食国际贸易量约为3亿吨，仅占中国粮食年消费量的1/2。中国的大量进口将导致国际食品价格的剧烈波动，这将进一步增加中国农业面临的市场风险。隐藏在数据背后的这些事实意味着中国不能依赖其他国家，而实现粮食安全的唯一途径是中国农业自身的现代化。农业改革应以家庭管理为基础农业现代化代表着农业生产力的解放、农民生活质量的提高、农业生态系统的平衡和国家粮食安全。实现这一目标并不容易:历史上，只有一些国家能够达到并保持世界先进水平，不到20%的发达国家和80%以上的发展中国家。农业现代化没有标准模式和最佳模式，只有最佳模式。从各国的实践来看，农业现代化主要有四种模式:美国、加拿大等国由于土地上人口少而采用的大规模家庭农场道路；由于耕地有限，日本、荷兰和其他国家选择了小型家庭农场道路；德国和法国选择了中等规模的家庭农场道路，两国之间有资源禀赋；巴西、阿根廷等拉美国家选择了大农场和小农户并存的发展道路。尽管路径不同，但这些现代化模式仍有一个共同点，即都实行基于自然人的家庭农业管理制度，企业农场的比例很小。即使在我们一直认为农业机械化程度最高的美国，90%以上的农场都是家庭农场，85%的企业农场都在家庭公司的控制之下。家庭管理的突出作用是由农业产业的特点决定的。空农业生产分散，必须及时应对自然环境的微小变化，这使得农业生产的监管成本较高。林毅夫教授早年写道，家庭联产承包责任制改革之所以成功，是因为它大大降低了农业生产的监督成本。农民家庭成员的利益高度一致，这可以确保农业生产的顺利进行，而无需任何精确的劳动计量和过程监督，从而最大限度地降低农业生产的监督成本。如今，农村雇员的成本在增加，但农民在自己的土地上工作几乎不需要成本。只有把家庭作为农业生产的基本单位，我们才能确保生产者对农业劳动的整个过程负责，确保农业生产能够对各种变化迅速作出反应。目前，中国有2.2亿农民，每户土地管理规模不足0.6公顷。资源禀赋决定了我们不能走以大农场为特征的农业现代化道路，也不能选择大农场与小农户并存的农业现代化模式。农业在中国经济中的作用不仅仅是生产粮食:农业吸收的劳动力减少了城市的就业压力，确保了社会稳定。所有这些现实决定了中国当前的农业改革必须以家庭经营为基础。中等规模的家庭管理可以使农民更体面小规模的家庭管理肯定是有限的。由于规模小但成本高，农民收入很低；由于分散生产，农民无法抵御市场竞争带来的巨大市场风险；生产经营中的相互模仿往往导致结构趋同；大多数分散的农民处于不利地位。他们以低价出售农产品(市场价格、咨询)，以高价购买原材料，因此失去了很多好处。中央农村工作会议提议把农业变成体面的职业。这涉及到一个非常重要的问题:中国农民只有通过家庭经营才能获得体面的收入吗？家庭管理不仅适用于传统农业，也适用于现代农业。中央政府还提出了“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业经营的养殖业”的思想，表明现代生产要素可以引入农村。毕竟，一户人家的生产经营效率还比较低，抵御风险的能力也比较差。基于家庭管理的现代农业生产要素确实可以进入农村地区。改良品种、化肥、杀虫剂和灌溉技术与农民的经营规模没有多大关系。虽然农业机械将限于小农场，但购买合适的农业机械或社会化农业机械服务也可以提高农业机械化水平。在这些领域，我们可以通过为企业经营引入社会资本或增加财政投入来促进农业机械化和技术的不断提高。因此，坚持家庭经营并不意味着巩固目前分散和小规模的土地管理模式。随着农村劳动力的不断转移，土地将不可避免地集中在农业专家身上，这是农业现代化的必然趋势。在中国的许多地方，农业专家通过种植致富，然后让土地集中在自己身上的情况并不少见。目前，中国小麦、水稻和玉米的产量比世界平均水平高出56。7%，56%。6%和2。6%，但仍仅占前10名国家平均值的60%、71%和67%。2011年，270块早稻示范地和950块小麦示范地的亩产量为122。1公斤和142公斤。比他们县的平均水平高5公斤。如果耕地减少、水资源短缺等不利因素得到妥善解决，中国粮食增产的潜力仍然很大。现在，农业的专业化和机械化水平越来越高，农业生产的效率也越来越高。在20世纪70年代末，农民管理一英亩土地需要36个人工日，但现在只需要6到7个人工日，种植一英亩小麦甚至只需要2个人工日。但是，机械化水平已经有了很大的提高，农民只需要做好田间管理就可以保证未来的丰收。农业生产效率的逐步提高意味着对体力的需求大大减少。2012年，清华大学中国农村研究所对全国205个村庄的5165名农民进行了调查，结果显示，随着农村人口的不断转移，农村生产正逐步从中青年劳动力转向妇女和老年人。农业生产者的平均年龄现在高达47.3岁，工人兼职的趋势日益明显，农业收入不再是农民收入的主要来源。这表明家庭管理和农民收入增加之间没有根本冲突。以适度规模家庭经营为基础的现代农业不仅可以继续满足中国社会对农产品的强烈需求，还可以把农业变成体面的职业，让农民分享中国经济发展的成果。如果实现了，这将是中国农村地区又一次翻天覆地的变化。

韩俊：农业改革须以家庭经营为基础