楼继伟：明年启动国防外交安全领域事权责任划分改革

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今天下午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议召开联席会议，对《国务院关于清理2014年中央预算执行和其他财政收支审计中发现的问题的报告》进行专题询问。

财政部部长楼继伟在调查中介绍，针对中央和地方分权和支出改革，2014年形成了一份关于理顺中央和地方分权和支出的研究报告。2015年，财政部起草了《关于推进中央与地方分权和支出改革的指导意见》，并上报国务院，征求了多个部门的意见。根据国务院的要求，这一指导意见应进一步征求地方政府的意见，这项工作正在进行中。

他透露，该意见提出了改革权责划分的时间表和路线图，并准备在2016年率先启动国防、国家安全、外交和公共安全领域的改革，在2017年和2018年扩展到其他相关领域，在2019年至2020年基本完成主要领域的改革，梳理出需要升级为法律法规的内容，并适时升级为法律。

2016年，中央政府将研究并提出不同领域的相关改革方案。楼继伟特别指出，我国宪法中的分权主要以部门隶属关系作为中央与地方分权的原则，除了少数列举的项目外，缺乏按职责性质分权的原则表述。由此产生的有关问题，经过一定阶段的研究，准备向全国人民代表大会有关部门报告。