蔡鄂生谈三会合一：解决综合经营、新金融和消保问题

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在12月12日举行的金融与经济国际论坛上，中国银监会前副主席蔡鄂生在金融结构再思考主题会议上被问及“银监会、保监会、证监会一体化”的问题。

蔡鄂生回答说，中国监管体系的关键是看它有多有效。“一是要解决一体化经营问题，二是要解决新的金融覆盖问题，三是要解决如何保护消费者和投资者的利益问题。”

在他看来，监管制度取决于首先要解决什么问题，而事实上，每个国家的监管制度、市场制度甚至社会政治制度都是相互关联的，这在美国还没有讨论过。1984年和1985年，在里根政府期间，布什领导了一个他试图合并的体系。美国不是简单的单独管理，而是多头管理。简单地将美国视为一个独立的管理机构是不合适的。例如，在英国，其监管制度的改革成为金融服务局，这与当时的一些社会和政治发展有关。

中国监管体系的关键在于其有效性。一是解决一体化经营问题，二是解决新的金融覆盖问题，三是如何保护消费者和投资者的利益。

2008年金融危机后，人们开始讨论如何应对金融机构太大而不能倒闭的问题。根据监管的概念，特别是在1985年的美国，他们说“我们监管的不是保护机构免于破产，而是更有效地保护市场和保护投资者的利益。”这些理念在中国已经确立，但随着改革的发展和改革的进程，特别是中国加入wto后，监管覆盖面还存在一些缺陷。就监督效率而言，有必要提高。另一个是必须加强执行力，监管体系的改革应该以此为重点。