TPP不是灵丹妙药 但不能不重视

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在中国国庆假期的最后几天，很多人都被tpp屏蔽了。

10月5日，澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南在美国亚特兰大宣布了tpp。

中国的舆论正在沸腾，最令人关注的问题是，作为世界上最大的贸易国，中国如何看待和回应这一“高标准、高目标”的贸易和投资协定。Tpp由美国和日本主导，不包括中国，但将覆盖全球经济的40%，其重要性不言而喻。

为此，《中国商报》记者采访了中国国际经济交流中心首席经济学家陈文玲。她认为中国在处理tpp时应该使用二分法。我们既不能夸大tpp的作用，也不能重视tpp发出的重要信号。

“我们不能认为tpp是灵丹妙药。tpp的成就对美国来说是一个巨大的胜利，这一点怎么夸大都不为过。一旦达成tpp，美国的所有战略都已实现。”陈文玲说。

在陈文玲看来，tpp和rcep一样，在一定程度上是经济全球化和世界经济发展的共同产物。

同时，陈文玲表示:“也有必要重视tpp。”tpp的达成向我们发出了一个非常重要的信号，即制定更高标准的贸易规则的速度加快了。”

作为中国著名的官方智库，CEEC于2014年10月发表了《tpp与中美自由贸易区研究》、《中美自由贸易区可行性研究报告》、《tpp研究》等一系列相关研究成果，并建议中国应采取这样的应对策略:以中美自由贸易区谈判的快速启动为契机，大力推进以东盟为主体的rcep谈判，主动加入tpp为主体。

当时，CEEC提出了推进中美双边投资协定向投资贸易协定过渡，启动中美自由贸易协定谈判，最终实现亚太自由贸易区的路线图建议。随后，11月，在北京主办的亚太经合组织峰会期间，亚太经合组织各方宣布了启动亚太自由贸易区谈判的可行性研究。

去年10月，CEEC还建议成立国务院跨部门tpp研究协调与应对领导小组，跟踪tpp谈判进展，抓住机遇应对tpp。

到达Tpp，ttip不远

中国商报:tpp成员国于10月5日达成协议。时间出乎意料吗？

陈文玲:不奇怪。因为美国在2013年6月表示，tpp和ttip(跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定)之间的谈判还需要18个月才能完成，即在2015年底之前。

2005年，tpp的前身由新西兰、新加坡、智利和文莱提出。2008年，美国加入并成为tpp的主要推动者。现在已经有12个国家完成了tpp谈判，距离谈判开始还不到18个月。可以说，各方都加快了tpp谈判进程，ttip谈判进程也将加快。如前所述，tpp和ttip谈判应于2015年底完成。

由于日本参与tpp，美国和日本在tpp中发挥了关键作用，随后加拿大和澳大利亚也加入进来。在tpp的12个成员国中，新加坡、新西兰、智利和文莱位居第一，其次是包括越南在内的8个国家。在最后的谈判阶段，美国、日本、澳大利亚和加拿大实际上正在谈判。

在接下来的几年里，主要是其他成员国和亚洲成员国共同努力。在磨合过程中，日本和美国也有博弈在谈判。

每日新闻:tpp在各国议会获得通过的可能性有多大？下一阶段的重点和难点是什么？

陈文玲:日本最初列出了牛肉等五种敏感农产品(报价00061，咨询)。这一次达成协议后，在协议全文公布之前，将会知道双方将在多大程度上进行详细谈判。

tpp协议的实施将需要几个月，但目前还不清楚需要多长时间。估计在一年之内，如果快的话是六个月，如果慢的话是一年。

至于国会通过的可能性，奥巴马还有一年多的任期，他肯定会做一些工作来推动tpp在国会通过。奥巴马以前也做过他的工作，并在国会通过了贸易促进授权法案。至于其他国家，这取决于最终的谈判条件和妥协的程度。

谈判已经结束，有关各方就知识产权、国有企业、自由竞争、专利、劳动等重大谈判议题达成共识。tpp的一个特点是，它涉及的领域更广，是一种全面的三维伙伴关系，包括一个国家如何全方位对待投资，以及环境问题、知识产权、劳动福利和投资中涉及的其他问题。Tpp是一条从贸易和投资延伸到相关领域的规则。

主要经济体重视自由贸易区战略

每日新闻:你如何评价tpp的成就？

陈文玲:tpp是一个自由贸易协定，但实际上它是一个建立在自由贸易协定基础上的全面、立体和全面的协定。

tpp之所以是一个更高标准的贸易规则，是因为这种贸易不仅是商品贸易，而且还发展成为一系列深层次的问题，如环境政策、劳动政策、知识产权保护和投资环境、市场平等竞争等。

Tpp以世贸组织为基础，而世贸组织是在自由关税协定的基础上发展起来的。目前，世贸组织只谈论贸易自由化和便利化，很难加入环境、劳工和知识产权问题。

《每日新闻》:中国应该如何看待tpp？

陈文玲:tpp可以从两个方面来看。一方面，全球产业链、价值链和价格链极大地改变了全球产业布局，世界经济确实发生了巨大变化，世界经济相互融合的程度加深。许多问题需要跨国界解决。在全球合作难以解决的情况下，一些困难的问题可以通过在某一领域实现某种合作在当地得到解决。

不仅美国，而且中国、日本、韩国、欧盟等全球主要经济体都非常重视自由贸易区战略。

另一方面，tpp并不排除政治因素，也不能说美国没有政治考虑。

Tpp最初只有四个国家:新加坡、新西兰、智利和文莱。当时，它并不排外，也没有引起太多的关注。这只是四国达成的一项自由贸易协定，它使四国之间的贸易更加自由和方便。

2008年，作为重返亚太战略的一部分，美国加入了tpp谈判。美国以tpp为平台，反映其重返亚洲的战略。

Tpp释放信号:

贸易规则的高标准已经加快

《每日邮报》:中国应该如何对待tpp？

陈文玲:在处理tpp时也应该使用同样的二分法。

一方面，应该注意的是，随着世界经济的发展，更高水平的贸易规则可能是一种趋势和方向，因此中国也在推进关于rcep和亚太自由贸易区的谈判。

特别值得一提的是，去年11月，中国提出启动亚太自由贸易区谈判。中国还提议加快与美国的双边贸易和投资协定，特别是双边投资条约谈判。双边投资条约的谈判过程将不可避免地涉及到中美之间的贸易。如果中美之间的投资和贸易能够得到推进，中美两国就可以启动中美自由贸易区谈判。美国可以邀请中国加入tpp，中国也将推动美国加入rcep，共同加快亚太一体化进程。

事实上，亚太一体化进程形成了两个自由贸易区之间的博弈，一个是tpp，另一个是rcep，即基于10+1和10+3 (10个东盟国家加上中国、澳大利亚、新西兰和印度)的10+6 (10个东盟国家加上中国、日本和韩国)。

亚太地区是在区域一体化的基础上实现一体化的，建立更高层次的自由贸易区将有利于亚洲。

无论是tpp、rcep还是“一带一路”，都不应该是排他性的，应该是一个开放的平台，欢迎其他成员加入。在此基础上，我们可以站在人类的道德制高点，推动全球新规则的形成，形成更高层次的全球化，使全球经济发展进入健康轨道，从而共同推动世界经济的发展。

另一方面，我们应该理清思路，展望未来，设计中国的战略步骤和对策。

Tpp不能被视为万灵药，认为tpp的实现是美国的一个伟大胜利也不能被夸大，也不能认为tpp一实现，美国的所有战略就都实现了。Tpp和rcep一样，在一定程度上是经济全球化和世界经济发展的共同产物。

同时，我们必须注意它。tpp的达成向我们发出了一个非常重要的信号，更高标准的贸易规则已经加快。