环保部副部长潘岳：“阅兵蓝”如何变成“常态蓝”

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潘岳说，如今，公众都很怀念apec Blue和阅兵式Blue，同时，他们都担心蓝天容易消逝，“好时光难留”。从长远来看，制定具有中国特色的“清洁空燃气法”是未来的发展方向。在现阶段，立法还应考虑实际需要和实际可操作性，不应过于理想化。

“大游行”良好的空空气质量使人们享受蓝天之美。如何让蓝天永远存在，让人们的期望成真？

9月6日，环境保护部副部长潘岳就新修订的《大气污染防治法》(以下简称《大气法》)接受记者采访时说，新《大气法》抓住了改善大气环境质量的主线，为全面推进大气污染物防治奠定了坚实的法律基础。下一步，环境保护部将继续吸收各行各业的建议，把大气污染控制水平提高到一个新的高度。

"提高环境质量是环境保护工作的根本目标."潘岳告诉记者，陈吉宁部长多次指出，环境质量是核心和根本，环境保护工作要以提高环境质量为重点。在修改《大气法》的过程中，全国人大立法机关给予了全力支持。从第一篇文章到最后一篇文章，整篇文章都围绕着改善空气质量的目标，其中“大气环境质量”被明确提及36次，接近所有文章的1/3，这是该法最大的亮点。

《大气法》明确规定，大气污染的防治应以改善大气环境质量为目标，并规定地方政府应对辖区内的大气环境质量负责，环境保护部应对省级政府进行评估，达不到标准的城市政府应制定限期达标计划，上级环保部门应对未完成任务的下级政府负责人进行约谈，以及区域审批限制等。为大气污染防治工作全面转向以质量改善为重点提供了法律保障。

潘岳说，立法对于执法来说应该是充分和有用的。《大气法》立法宗旨明确、制度主线清晰、监管措施严格、违法处罚力度大、创新多，体现了党中央、国务院对生态文明建设的新要求，顺应了公众对改善环境质量的新期待，明确了新时期大气污染防治工作的重点。这是一部符合当前环境保护实际需要的法律。

在修法期间，许多环保专业人士认为，目前污染物排放总量有所下降，但环境质量的改善并不明显。评估质量的提高少于评估总量的提高，其原因在于公众的监督。“这是绝对正确的。”潘岳说，新的大气法吸收了这些意见。环境质量的提高是检验环保工作的唯一标准。环境保护部需要在以往工作的基础上进一步完善工作思路和评估方法，直接回应公众的期望，使环境保护评估工作能够直接联系到老百姓的感受(引用603883，咨询)。

潘岳认为，有必要同时关注关键污染物和其他污染物。影响空气质量的因素很多，有必要全面预防和控制空气质量。要把环保工作的重点从提高质量的需要上往后推，不能局限于某些行业和企业的一两个指标；不仅要减少该地区的总排放量，还要达到点源排放标准。

“目前，企业超标现象相当普遍。强化企业排放标准是基本要求。如果企业的排放标准和区域环境质量仍超标，则应实行总量控制。”潘岳说，既要掌握固定来源，又要掌握非固定来源。除控制工业企业等固定污染源外，还应严格控制机动车船等移动污染源和农业非点源污染物的减排。

潘岳告诉记者，在经济发展新常态下，修改大气法应处理好经济发展与环境保护的关系。从长远来看，制定具有中国特色的“清洁空气法”是未来的发展方向，但饭要一个一个吃，路要一步一步走。在现阶段，立法还应考虑实际需要和实际可操作性，不应过于理想化。新《大气法》很好地反映了我国经济社会发展的现状，坚持积极稳妥、突出重点、解决实际问题的原则，建立了合理的大气污染防治体系。

潘岳表示，《大气法》的修订充分体现了信息公开和公众参与。整个过程是完全公开的，公众的意见在整个过程中都被听取。以“公示”为例，新法要求公示的规定有11条。例如，新的《大气法》明确要求在制定标准时应征求公众意见；省级以上环境保护部门应当对地方政府、重点排污单位名单、建设单位新项目环境评价文件、重点区域大气监测信息和源分析结果、重污染天气应急预案、突发重大环境事件监测信息进行访谈。必须向公众披露；环保部门应公布举报电话和电子邮件地址，以方便公众举报，并反馈举报处理结果。

在回答各界对修法的质疑和批评时，潘岳说，据了解，提出意见的专家学者都是长期关注环境保护的热心人士。正是由于不同方面的意见和建议，新法的内容才不断得到完善。我希望今后社会各界不仅要重视大气法的修订，还要重视水土污染防治法的修订；我们不仅要注意立法，还要注意法律的实施。最佳法律的关键在于它是否能在适当的地方实施。

潘岳说，如今，公众都很怀念apec Blue和阅兵式Blue，同时，他们都担心蓝天容易消逝，“好时光难留”。良好的环境质量既需要各级政府的勇气，也需要环保部门的监督；企业要改变生产方式，遵守法律，达到标准，公众要改变生活方式，人人都要参与。分享同样的呼吸和命运，我们将携手保持美丽的蓝天。