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林毅夫:为什么中国腐败很严重

来源:大中时尚周刊作者:杜学君更新时间:2020-09-14 19:54:36阅读:

本篇文章4151字,读完约10分钟

20世纪80年代,我去宁夏考察。有些农民家里只有一条裤子可穿,而大姑娘们看到陌生人跑回家时会穿上一条好裤子。现在,与过去相比,它有所改进。我没有看到比20世纪80年代更糟糕的事情。为什么有这么多不满?这是因为其他人比你发展得更快,进步得更多,这表明不平等是一个大问题。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

收入不平等和腐败非常严重,这将使这一社会制度失去合法性。收入不平等和社会腐败会使低收入人群不满意,中等收入人群不满意。每个人都不满意环境污染,但高收入人群更不满意。因此,低收入的人不满意,中等收入的人不满意,高收入的人也不满意。在这种情况下,我们应该如何解决这个问题?党的十八届三中全会提出“全面深化改革”,这确实是解决这些问题的与时俱进的方向和措施。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

为什么我们的高速增长在人类经济史上从未出现过,但收入分配和腐败问题却越来越严重?改革开放前,每个人都很穷,而且都一样穷。当时,腐败的机会不多。许多东西都得靠票来供应,有钱是没有用的。为什么收入分配和腐败问题现在如此严重?根本原因是改革开放采取的措施。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

中国的改革开放是渐进的,而不是像苏联、东欧那样采取“休克疗法”,一次性消除计划经济在整个经济体系中形成的扭曲。当时,中国实行“以旧换新”。继续对没有比较优势或竞争优势的传统产业给予必要的保障;解放具有一定比较优势和劳动密集型的传统产业,向乡镇企业、私营企业和外资企业开放。与休克疗法相比,前苏联和东欧的“休克疗法”导致了经济崩溃和停滞,而中国的渐进式双轨办法实现了经济稳定和快速增长。然而,任何问题都有两面性,稳定快速的经济增长带来了我们现在看到的收入分配问题和腐败。在这里我还必须说,在前苏联和东欧,收入分配比我们差,腐败比我们严重。因此,当我们看待问题时,我们不应该只看到我们的问题,而认为其他方法更好。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

为什么?在计划经济时代,我们形成了大量资本密集、技术先进的产业,但这些产业与国外相比没有比较优势,在公开竞争中难以生存。在中国、前苏联和东欧都是如此。在前苏联和东欧,这些企业也依靠保护和补贴生存。休克疗法就是一下子取消保护和补贴,就好像“一战到底”。问题是,一旦被取消,大量的破产和失业将导致社会不稳定。与此同时,政府不愿意让这些企业破产,因为这些行业关系到国防安全,所以它们在休克疗法和私有化后将继续给予保护补贴。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

私有化或国有化会有更多的保护补贴吗?在20世纪90年代,包括北京大学在内的各种争论不断,世界上也有不同的观点。许多人认为,因为他们是国有企业,他们应该得到保护补贴;我的观点是,给予保护补贴是因为它们没有比较优势,必须存在。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

在我看来,当国有化时,政府给予的补贴会更少,因为厂长和经理都是国家雇员,所以我不能没有保护补贴。如果你想要保护补贴,你可以吃得更多,但你不能拿得更多。如果你拿的更多,政府会逮捕他并判刑。如果情况严重,你也可以被判死刑。如果它是私人的,如果你因为同样的原因不给我保护费,我就活不下去。拿保护费放进你的口袋不是很自然吗?私有化必须有更多的保护补贴。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

这是20世纪90年代初的理论判断,大量的经验证明了这一点。如果给予保护补贴,就会有很多“寻租”的机会,这将导致腐败。前苏联和东欧的腐败不是比我们更严重吗?补贴相当于转移支付,而那些垄断集团属于最富有的人群,因此收入差距越来越大。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

2腐败问题

打破“寻租的空房间”,取消“保护补贴”

垄断像电信、交通和银行一样,垄断会导致垄断利润,如果存在垄断利润,就会发生寻租。维持这些保护措施的代价是,在经济快速发展的过程中,腐败和收入分配之间的差距越来越大。

中国也是如此。在双轨制下,为了使没有比较优势的国有企业生存下来,他们不得不给予保护补贴。对金融的抑制意味着大银行和股票市场是金融体系的核心。大银行基本上是为这些大企业提供融资服务,资本价格低于我们在这个发展阶段应该有的资本价格。许多上市公司的老板认为筹集的资金是赚来的。这些大企业会得到补贴,那么谁来补贴他们呢?这些小农户和小企业把钱投入金融系统,却无法获得金融服务,有的在服务业,有的在制造业。如果相对贫穷的人补贴相对富裕的人,收入差距就会越来越大。为了得到这种补贴,你当然会收受贿赂,所以收入分配差距越来越大,腐败也越来越大。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

资源产品也是如此。根据宪法,矿产资源属于全国人民,但不是由全国人民开采的。1983年之前,没有问题。矿山企业都是国有企业,采矿权基本上是免费获得的,产品销售价格也很低。1983年后,矿业企业进行了改革,私营企业可以进入,外资企业也可以进入,允许多种所有制竞争;1993年后,资源价格符合国际标准,但获得采矿的税费非常低。例如,这个矿可能有几十亿到几百亿,而获得这个采矿权只需要几千万。如果你拿走几千万,你就能得到几十亿到几百亿的资产,每个人都必须想办法得到它们。问题不仅在于收入差距不断扩大,还在于寻租腐败的盛行。我们经常在媒体上看到,山西一些地方的地矿主管几年就能积累几十亿的资产。这是寻租,这是腐败。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

电信、运输和银行等服务行业也存在垄断。如果有垄断,就会有垄断利润,如果有垄断利润,就会进行寻租。过去,在转型过程中,由于有些产业是资本密集型的,在当时是不可缺少的,没有保护就不能存在。维持这些保护措施的代价是,在经济快速发展的过程中,腐败和收入分配之间的差距越来越大。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

现在,我认为应该有可能取消这些保护补贴。当时,我们是低收入国家,直到2003年,我们仍然是低收入国家。现在我们是中高收入国家,不缺乏资本。没有比较优势的产业现在有了比较优势。

解决的办法是让市场在资源配置中发挥决定性作用,这是十八届三中全会提出的。决定性的作用是什么?也就是说,价格是由供求关系决定的,而不是由行政计划决定的。如果利率、贷款利率和储蓄利率等金融价格放开,就不会有补贴。没有补贴,就不会有寻租,储户也能获得足够的回报。如果资源税和费用提高到国际水平,那么资源将成为一个正常的行业,而不再是一个暴利行业。然后,从减少补贴中受益的政府财政支出将用于改善社会福利等方面,从而解决收入分配不均和腐败问题。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

3环境问题

中央协调解决“囚徒困境”

在中央政府的权威下,所有的地方政府都被纳入其中,如果它们在所有地方都得到实施,那么“囚徒困境”就不会被打破?如果每个人都执行,就没有存在,我会执行,我会受苦。我认为我们可以利用社会主义的优越性,这个问题可以得到缓解。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

另一个问题是污染,这是每个人都非常关心的问题。但在这一点上,我们必须实事求是,因为经济发展是一个不断调整技术产业结构的过程。在一个国家开始的时候,生产必须以农业为基础,很少使用和排放能源。经济发展后,它进入制造业,具有高能源使用密度、高排放密度和高浓度,因此污染将更加严重。经济发展继续进入低能耗、低排放的服务业。此外,经济已进入高收入阶段,资金充裕,具有较强的环境治理能力。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

一般来说,环境在开始被破坏后,通常会得到处理和改善。英国、德国、美国、法国等老工业化国家都是这样,日本、韩国等新兴工业化经济体也是这样。我们没有办法违反人类发展的自然规律。即使我们不喜欢环境问题,我们也必须面对环境问题,但我认为我们可以做得更好。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

主要有两个原因。首先,目前的技术应该比30年前和50年前的技术更好,并且可以降低排放密度。第二,我国环境保护实施中存在很大问题。国家和地方政府都有环保标准,也有环保部门。在各地投资时,必须按照环保标准提供减排设备和污水处理设备。否则,你不能建造或开始建造,但问题是你是否会使用设备。从企业的角度来看,使用后成本会增加,如果可以使用就不使用。但是,问题是有些地方不愿意监督,真正被监督的企业的经营成本会增加,谁受到严格的监督,谁就会吃亏。我们的经济学将会出现“囚徒困境”。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

如果你去工厂,这些污水处理设施怎么样,但是它们什么时候会被使用?只有当我来检查,我去检查时,我是一个CPPCC成员。那些火力发电厂和钢铁厂知道我们的CPPCC成员来检查。当车队远离这里时,他们冒着黑烟和白烟。当我们到达时,黑烟和白烟消失了。我们当场检查时,他说这是从德国进口的设备。但在我们的车队走了几公里后,这绝对不是谎言,但我亲眼看到了。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

因此,一方面,我们必须做好心理准备。我们不能对这些污染问题抱有理想主义。我们不能说我们手里有一块蛋糕,但同时我们必须吃它,手里有一块蛋糕。但是我们可以做得比现在更好。我们如何做得更好?我们可以利用中央政府的权威找到所有的地方政府。不管过去发生了什么,从今天开始,哪个地方不会实施,哪个地方政府领导人会下台。如果在所有地方都实施,囚徒困境不会被打破吗?如果每个人都执行,就没有存在,我会执行,我会受苦。我认为我们可以利用社会主义的优越性,这个问题可以得到缓解。

林毅夫:为什么中国腐败很严重

本文是根据林毅夫教授在北京大学曹凤岐金融发展基金主办的经济与金融论坛(第92届)上的讲话录音而成,并对其进行了删节。

□林毅夫(北京大学国家发展研究院名誉院长、教授)

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标题:林毅夫:为什么中国腐败很严重

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