水利部:水利基层单位发生的案件要逐级上报

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-14 11:46:32阅读：

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近年来，随着大规模水利建设的全面推进和水利管理服务的不断拓展，水利投资强度高，工程项目多，建设任务重，监管链长，实施依赖基层，管理难度大，廉政风险进一步加大。一些水利基层单位制度不健全，管理不规范，监督不到位，廉政建设存在薄弱环节，腐败问题时有发生。水利部党组高度重视加强对水利基层党风廉政建设的指导，并将其纳入中央督查工作领导小组反馈整改计划和水利部教育实践整改计划。召开多次会议进行调研部署，组织专题调研，深入了解水利基层党风廉政建设的现状和存在的问题，广泛听取各级水利部门的意见和建议。在此基础上，制定并发布了《意见》。

《意见》指出，水利基层党组织要切实履行主要职责，认真落实党风廉政建设任务。主要负责同志要坚持党的作风和廉政建设，管好班子，带好班子，管好自己。班子成员要按照“管行业必须管道德”、“抓业务必须抓廉政”的要求，落实“一岗两责”，把反腐败融入各项业务管理工作中。水利基层单位纪检监察部门要认真履行监督职责，强化监督和纪律责任追究。要把贯彻中央八项规定精神作为党风廉政建设的重中之重和长期工作，坚持不懈地加强作风建设，不断巩固群众路线教育和实践活动的成果。

水利部:水利基层单位发生的案件要逐级上报

《意见》要求从六个方面加强水利基层单位的党风廉政建设:一是要不断深化改革，加强对权力运行的监督和制约。进一步完善和完善加强水利基层单位监督管理的制度，建立程序严格、权力设置和工作流程有效约束的权力运行机制，加强部门岗位之间的制衡。通过深化改革、完善体制机制、减少审批、下放权力、推进政务公开等措施，“权力被锁在体制的牢笼里”，滋生腐败的土壤得以根除。认真开展诚信风险防控，对岗位和个人实施诚信风险防控。二是要加强建设管理，解决工程建设领域的突出问题。认真落实水利建设“四项制度”，全面推进水利建设项目招投标进入当地公共资源交易市场，积极推进多点、宽领域、大金额财政补贴的中小水利项目集中捆绑招标；对国家规定不公开招标的小型工程或农民或新农业经营单位组织实施的小型水利工程，按照公开、透明、公平竞争的原则选择建设单位，并进行项目公示和村民监督。严格执行水利工程建设监理制度和合同管理制度，推进水利工程建设的规范有序管理。加强建设项目信息化监管，努力实现全国水利建设市场信用体系的互联互通、互认共享。上级主管部门承担水利基层单位的水利建设项目，应加强与安监、质检、审计、检查等部门的协调与配合，形成监督合力，加强对水利建设全过程的监督。三是严格财经纪律，确保水利资金安全高效使用。大额资金的使用要严格按照“三大一大”的规定进行，加强“三项公开资金”的管理，推进民主理财，接受群众监督。认真落实财经纪律，坚决杜绝以拨代付行为，防范和控制基金管理风险。建立健全资本资产管理内部控制制度，加强审计监督，逐步将水利审计免疫系统从部门层面延伸，形成横向到横向、纵向到底的审计监督体系。第四，抓好关键岗位，促进基层水利干部廉洁从政。加强对基层干部选拔任用的管理和监督，坚持标准和严格程序，确保干部选拔任用的公开透明。为促进轮岗干部交流，基层单位长期分管某项工作的干部或长期处于关键岗位的人员，应按有关规定及时进行轮岗交流。把廉政教育作为水利基层单位干部培训的一项必修内容，基层单位“一把手”每年至少要进行一次廉政讲座。第五，要严格依法办事，坚决查处腐败案件。以“零容忍”的态度，查处滥用职权、贪污受贿、玩忽职守等案件。对发生在水利基层的单位进行严肃查处。实行“一案双查”制度，要追究重大腐败案件和严重违纪案件当事人的直接责任，追究上级机关和有关领导的责任。深入分析违纪违法案件的特点和规律，找出制度、机制和制度中存在的问题，充分发挥查办案件的惩戒功能。实行案件调查报告制度，部直属单位应及时向水利部报告辖区内各级水利基层单位调查的各类案件，地方水利基层单位发生的案件也应逐级上报水利部。第六，加强队伍建设，充分发挥基层纪检监察职能。完善水利基层单位纪检监察机构，充实人员力量，加强对水利基层单位党风廉政建设的监督。基层水利纪检监察部门要按照“转变职能、转变方式、转变作风”的要求，加强能力建设，切实履行监管职责。

水利部:水利基层单位发生的案件要逐级上报

《意见》要求，各级水利部门要加强对所属水利基层单位的监督检查，坚持一级抓一级，逐步转移压力。履行廉政建设职责，如工作不力、失职渎职，特别是存在问题不报告、不反映、不处理，造成严重后果或不良影响的，上级主管部门应建议或提请有关部门按照干部管理权限追究有关领导干部的责任。部直属单位要认真落实水利部关于落实党风廉政建设责任制的规定和问责办法，强化问责。地方水利基层单位要按照中央和地方党委的要求，制定和完善问责措施，加大问责力度。

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