西方国际秩序的话语焦虑

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-14 07:02:33阅读：

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奥巴马第二任期开始后，国际安全形势发生了进一步的深刻变化。整个西方世界面临的困境是，一度占据主导地位的国际秩序越来越不稳定，各种安全挑战层出不穷，这让西方世界越来越焦虑。面对这种情况，西方国家开始激烈地说话，试图重塑国际秩序，并在全球和地区安全架构中发挥主导作用。

西方国际秩序的话语焦虑

在西点军校的演讲中，奥巴马强调了美国在剩余任期内如何处理国际安全矛盾和应对国际安全挑战的策略，这可以被视为美国下一阶段外交政策的纲领性演讲。奥巴马指出，美国目前面临的问题不是是否继续领导世界，而是如何利用其领导力。他将孤立主义和干涉主义排除在奥巴马政府的外交战略之外，全面清晰地阐述了“奥巴马主义”的外交政策框架:美国将在必要时对危及美国核心利益的安全威胁谨慎使用武力；对于间接或紧急的威胁，美国将主要通过外交和国际法手段，适时动员其盟国和朋友参与多边军事行动。

西方国际秩序的话语焦虑

奥巴马政府认识到，美国必须重建国际法及相关规范的权威，这不仅可以保持美国的主导地位，还可以增强美国外交行动的合法性。因此，奥巴马敦促国会在气候变化承诺、批准《联合国海洋法公约》、推动建立海洋主权和权益争端解决机制、建立国际互联网规则等方面取得一些成绩。这表明美国正在寻求改革当前的国际社会保障结构和治理机制，也反映出西方世界意识到现有的国际秩序已不能满足无休止的安全矛盾。

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在美国向全世界发出其未来外交政策的信号后，七国集团于6月初在比利时布鲁塞尔举行了一次首脑会议，七国集团共同发表了一份声明。值得注意的是，在海洋航行和飞越问题上，声明似乎根本没有提到任何国家的名字，但这部分由美国和日本牵头的政策声明对中国非常有意义。事实上，在东海钓鱼岛争端中，美国和日本将中国维护领土主权和合法权益的行为视为单方面挑衅行为，如建立东海防御空识别区。在南海问题上，美国和日本无视越南和菲律宾对西沙群岛和南沙群岛的不合理和非法的主权要求。相反，他们只是认为这些东南亚国家被封锁的地区存在争端，他们认为越南和菲律宾具有挑衅性。然而，中国以最大克制捍卫其权利和利益的行为被视为试图改变现状的单方面行动，这进一步暴露了西方国家在海洋问题上坚持国际秩序的双重性质和双重标准。

西方国际秩序的话语焦虑

在最近举行的香格里拉安全对话会上，日本首相安倍晋三和美国国防部长哈格尔分别发表了演讲，重点讨论了由美国和日本主导、符合西方规则体系的地区安全架构，而攻击中国的不负责任言论成为众所周知的潜台词。

客观地说，从上述西方国家的一系列政策解读中，我们可以看到与包括中国在内的其他国家的一些基本共识，包括:建立强大而有效的新的全球或地区安全架构，以应对各种安全挑战；尊重和加强遵守国际法和各种国际规范和原则；确保世界所有地区的和平、稳定和繁荣。在所有这些问题上，所有国家的根本目的是相同的，根本利益是共同的或重叠的。但问题的关键在于上述共识背后的国家间的深刻分歧。

西方国际秩序的话语焦虑

以亚太地区为例，包括中国、美国和日本在内的所有国家都呼吁建立一个新的地区安全机制，但就目的而言，它们是符合某些国家的利益，还是符合整个地区的和平与繁荣？就成员资格而言，它的特征仍然是一些国家领导的军事联盟集团或某些价值联盟与其他国家之间的明显区别，还是所有国家，无论大小，都遵守共同的规范，享有同样的权利和利益？就概念基础而言，是应该以某些国家单方面理解和解释的国际法规则为准，还是应该坚持真正意义上的国际规范和法律基础，必要时甚至承认国际法的缺失和不足，并通过达成国际共识和制定新的国际公约来弥补？在标准的实施中，是因为一些主导国际话语的国家利用炒作来单方面判断一个国家的行为是否违反了规则并宽恕其他国家，还是客观理性地判断一个国家行为的合理性？特别是，如何判断一个国家是主动挑衅还是被动承担必要的防御，如何确认哪些国家是维护现有国际秩序的国家，哪些国家是故意改变国际现状的国家？有些国家应该试图摆脱战后体制，盲目追求“正常国家”的地位，这是积极的还是消极的？

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