夏斌：国企改革首要原则，做好大布局，有进有退

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-13 18:06:32阅读：

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【嘉宾简介】国务院参事、中国著名经济学家、国务院发展研究中心金融研究所原所长夏斌。曾任中国证监会应用理论研究室副主任、国内金融研究室主任、交易部和信息部主任、深圳证券交易所总经理、中国人民银行政策研究室副主任、中国人民银行非银行金融机构监管部主任。他的主要研究兴趣是宏观经济政策、货币政策、金融监管和中国资本市场的发展。相关学术论文曾获中国孙经济学奖，并多次获得中国金融学会全国优秀论文奖。中国经济50人论坛成员。

金融界:有人认为国有企业改革可以释放私人资本，这是释放生产力的一个特别好的方式。你也这么认为吗？

夏斌:这不取决于我个人的看法，这取决于中国35年的改革开放历史。35年来，一个明显的事实是，在从计划经济向市场经济的转型过程中，国有企业不断退出，民营经济取得了长足的进步。三十多年来，中国实现了人类经济发展的奇迹。这两条曲线密切相关。正是在计划经济的不断打破中，国有企业的份额在慢慢减少，民营经济的份额在慢慢增加。中国是一个贫困国家，年平均国内生产总值接近10%，已经实现了高速增长。

夏斌：国企改革首要原则，做好大布局，有进有退

金融界:是的，当时中国共产党第十八次全国代表大会提出要深化企业改革，并提出交叉持股，因为在过去，一切都在掌控之中，主要是资本。你认为从企业到资本应该如何管理资本？

夏斌:管理资本意味着管理附加值。就资本的性质而言，这在任何时候和任何国家都不例外。目前在中国，更重要的是理顺各种关系，如政府与企业的关系。

国有企业改革的主题是什么？事实上，我们不能简单地把国有企业做大做强。首先，我们应该看到的是，在中国的伟大历史变革中，在中国崛起30年和50年的历史演进中，我们首先要有一个大的战略和布局，着眼于下一个2020年和2030年。中国在世界经济结构中可能处于什么位置？如果中国还想保持稳定的经济增长，在哪些重要领域和关键行业必须保持相对和绝对控股的优势？为什么？如果你想明白这一点。这是一件大事，是国有企业改革中的第一件大事，而不是简单的企业兼并重组。有必要像玩围棋一样布局，然后考虑变得更强更大。如果我们坚持这种思维顺序，我们就不可避免地要对摆在我们面前的国有企业布局进行调整。我们现在拥有的还没有进入，应该归还的还不够。我们可以在军工、金融、能源等领域相对保守，持有更多的股份，因为未来世界有太多的突发事件和不确定性，所以退得慢一点是合理的。其他行业可以相对不受绝对控制。就相对持股而言，49%是相对持股，30%和20%也可以是相对持股。剩余股份要有计划地出售，资金要置换，以补充和解决我国在大转型时期的财政问题和国家资金不足的问题。这是国有企业改革的一个重大而首要的主题和历史任务，但我认为前几年的国有企业改革只是没有抓住这个问题。

夏斌：国企改革首要原则，做好大布局，有进有退

第二步，大布局之后，要求企业按照资本原则来赚钱，而且越多越好，越强越大。事实上，这一原则既适用于国有企业，也适用于私营企业。必须按照资本原则管理，按照市场经济规律办事。与国有企业不同的是，它很好地解决了代理问题。比如，行政部门不应该简单地干预，薪酬水平应该市场化，以及如何完善董事会制度和监事会制度。总之，经营一个企业意味着按照企业的规律办事。

夏斌：国企改革首要原则，做好大布局，有进有退

比如在进退问题上，你们的“金融网站”在纳斯达克上市，其他一些企业在海外上市。上市的中介业务，如会计和投资银行，都是外国机构和四个会计师事务所。这些服务非常有利可图，而且大部分员工都是一群优秀的年轻中国学生，他们有很好的外语，在海外机构工作。为什么我们不早点用脑子吃这块肥肉呢？

夏斌：国企改革首要原则，做好大布局，有进有退

财务:你为什么不自己赚这些钱，对吗？

夏斌:为什么我们不在这些地方动动脑筋呢？我们有如此多的外汇储备，我们应该出去收购和合并。当然，每个人都知道这并不容易，但首先，你有这个想法吗？我认为应该更强的应该更强，应该更大的应该更大。现在，有些行业和企业只能在中国玩，而不能在东南亚和欧洲玩。例如，评级机构、中介机构、咨询机构等。早就应该被收购了。近两年来，改革放宽了企业走向全球的门槛，包括NDRC和商务部。政府部门必须思考和理解，企业利用外汇进行并购是一件好事。中国不再是一个外汇短缺的时代，而是一个关注国际收支宏观平衡的时代。

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