党校教授：部分党员暮气沉沉无作为是出台细则依据之一

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张希贤介绍说，《条例》第一次明确指出，发展党员工作要遵循总量控制、结构优化、质量提高、作用发挥的总体要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持审慎均衡发展，在领导下有计划地实施；提出优化党员结构。这表明，在进一步提高现有党员素质的前提下，党对进一步发展新党员提出了更严格的要求。

张希贤说，1990年，中央组织部颁布了《中国共产党发展党员工作条例(试行)》，对规范发展党员工作，保证发展党员质量发挥了重要作用。随着形势和任务的发展，党员发展工作出现了许多新情况、新问题，《中国共产党党员发展细则(试行)》已不能完全适应工作的需要。

”中央组织部的最新统计数据显示，截至2012年底，中共党员总数已达8512.7万人。在这样一支庞大的队伍中，党员的素质参差不齐，有的党员郁郁寡欢，无所作为；单个党组织的作用是不够的。在新的形势和新的要求下，在提高现有党员素质的前提下，要在更严格的条件下选拔党员，做到选优中选优，控制数量，不能盲目发展。”张希贤说。

在谈到《细则》的发布过程时，张希贤介绍了四个阶段:一是2013年1月28日中央政治局会议提出要保持适当的党员规模，加强党员管理，及时处置不合格党员。这是中共中央第一次提出保持党员队伍的适度规模。二是2013年6月28日至29日，全国组织工作会议在北京召开。习近平指出，要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断完善，努力形成系统、科学、规范、有效、简便的体制机制。应该特别注意研究新情况和新问题。第三，群众路线教育实践活动的开展，引发了党的建设形式的变化，对群众反映强烈的“四风”进行了大调查、大检查、大清理，坚决遏制其蔓延势头。第四，十八大后，因严重违法违纪被查处的官员，特别是省部级官员，以及受到党纪政纪处分的官员，近年来均创历史新高。据此，中央组织部从去年开始修订试行细则。

张希贤说，《细则》的颁布，在进一步提高现有党员素质的前提下，对进一步发展新党员提出了更严格的要求。在新的形势和新时期，要严格遵守党的组织纪律和政治纪律，教育和引导党员干部自觉维护中央权威，在思想政治活动中始终与党中央保持高度一致，维护党的团结统一。

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