晋济高速“3?1”特别重大燃爆事故调查报告全文

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2014年3月1日14时45分左右，在山西省晋城市泽州县金鸡高速公路晋城段延后隧道内，两辆运输甲醇的铰接式列车相撞，列车前方甲醇泄漏起火。滞留在隧道内的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车被点燃并引爆，造成40人死亡，12人受伤，42辆车被烧毁，造成直接经济损失8197万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理、马凯副总理、郭胜坤国务委员、王勇国务委员等党中央、国务院领导同志作出重要指示，要求尽快查清伤亡人数，查明事故原因，确定事故责任，依法严肃处理事故。 要深刻吸取事故教训，迅速开展各类易燃易爆物品运输安全专项整治，查找安全隐患和管理漏洞，坚决杜绝事故发生。同时，国务院安委会工作组也到现场进行监督指导。

根据党中央、国务院领导同志的重要指示，根据《安全生产法》和《生产安全事故报告、调查和处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规，2014年3月13日，国务院批准设立国务院金鸡高速公路山西晋城段延侯段。 由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、交通部、全国总工会和山西省人民政府有关负责同志参加的“1 .特大道路交通危险化学品燃烧爆炸事故调查组(以下简称事故调查组)”开展事故调查。 事故调查组邀请最高人民检察院派员参加事故调查，并邀请国内交通、公安、隧道、车辆、消防、爆炸、化工和特种设备等方面的专家参加事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、遵守法律法规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场检查、调查取证、测试鉴定和专家论证，查明了事故的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故的性质和责任，并对相关责任人和单位提出了处理建议，针对事故原因和暴露的突出问题，提出了事故预防措施。现将有关情况报告如下:

一、基本信息

(a)事故车辆的司机。

李，山西省泽州县人，金e23504/金e2932铰接式列车驾驶员。我第一次拿到驾照是在1991年12月19日，驾照有效期到2015年12月19日。允许的驾驶车型代码是a2(大型卡车)。2006年5月19日，我在晋城市交通局首次获得危险品运输驾驶员资格证书，该资格证书有效期至2014年10月30日。

金e23504/金e2932铰接式列车护卫牛冲，来自山西省高平市。2012年5月28日，我在晋城市交通局首次获得危险品运输押运资质证书，该资质证书有效期至2018年5月28日。

唐天才，河南hc2923/于h085j铰接式列车司机，来自河南省孟州市。我第一次拿到驾照是在1988年9月23日。驾驶证有效期到2016年9月23日。允许驾驶的车型是a2和D(摩托车)。2002年7月5日，焦作市交通局首次取得危险品运输驾驶员资格证书，该资格证书有效期至2014年6月6日。

河南hc2923/河南h085j铰接式列车押运员冯国强，来自河南省孟州市。2012年6月15日，他在焦作市交通局首次获得危险品运输押运资质证书，该资质证书有效期至2018年6月14日。

(二)事故车辆情况。

金e23504/金e2932铰接式列车由半挂牵引车和罐式半挂车组成。半挂车牵引车品牌为斯达-斯太尔品牌，总准牵引质量为37.6吨；罐式半挂车品牌为邢蕾，最大设计总质量为39.8吨，核定载重质量为30.6吨，实际载重为29.14吨甲醇。半挂车牵引车和罐式半挂车于2008年5月27日在晋城市公安局交警支队车管所登记。事件发生时，该机动车辆的车主是金城富安达物流有限公司，该车辆用于运输危险化学品。检查有效期至2014年5月31日。2008年6月，他在晋城市道路运输管理局办理了道路运输许可证。2006年1月24日，《国家发展和改革委员会公告第5号——车辆生产企业及产品》(第115批)(以下简称第115批公告)记载的装载介质为汽油，出厂检验证书《危险化学品运输车辆罐体委托检验报告》(编号:xj08-1284)允许装载介质为轻质燃料油，发生事故时实际装载甲醇。

余hc2923/余h085j铰接式列车由半挂牵引车和罐式半挂车组成。半挂车品牌为东风品牌，准牵引总质量为37.6吨；罐式半挂车品牌为昌化，最大设计总质量为40吨，批准载重质量为32吨，实际载重为29.66吨甲醇。半挂车牵引车和罐式半挂车分别于2011年5月31日和2012年5月2日在焦作市公安局交警支队车管所登记。机动车所有人是河南省焦作市孟州市汽车运输有限公司。2012年5月8日，我在焦作市道路运输管理局申请道路运输证。2010年6月30日，工业和信息化部公告2010年第107号《车辆制造商及产品(第215批)》(以下简称“第215批公告”)中记录的装载介质为二异丙胺，事故发生时实际装载的是甲醇。罐式半挂车未经质量检验部门认可的检验机构检验。

(三)事故单位。

山西金城富安达物流有限公司成立于2010年1月。公司具备危险品运输经营资质(2类、3类、3类、8类，即有毒气体、易燃液体和腐蚀性物质)，道路危险品运输许可证有效期至2018年1月28日。公司拥有半挂车牵引车7台，油罐车半挂车7台，司机7名，押运人员7名，安全管理人员3名(兼职2名)。其中，事故车辆金e23504/金e2932于2012年1月17日由山西汽车运输集团金城汽车运输有限公司转移至金城富安达物流有限公司。

河南省焦作市孟州市汽车运输有限公司是国有股份制企业，隶属于孟州市交通局。公司具备危险品运输经营资质(气体、易燃液体、潮湿时的危险物质、腐蚀性物质、杂项危险物质等2类1项、2类2项、2类3项、3类3项、4类4项、8类9类)，道路运输经营许可证有效期至2014年8月23日。公司拥有危险品运输车辆426辆，司机426名，押运人员426名，管理人员251名。

(四)事故道路情况。

事故发生在晋济高速公路(二连浩特至广州干线，国道网)山西晋城至河南济源延厚隧道k9+605.305处。隧道是左右分开的。事故隧道(右侧隧道)长786.875米。隧道进口段(k9+574.125至k10+265.319)位于直线上，出口段(k10+265.319至k10+361)位于半径为835米的平曲线上。隧道的纵坡为2.2%。隧道施工净空宽度为9.75米，高度为5米，隧道内轮廓采用半径为5.29米的单中心圆形弧形墙段。隧道围岩属于二、三、四级，采用复合衬砌，路面铺4 cm、6 cm改性沥青混凝土。

隧道内有人行横道(右侧线里程桩号为k10+000.000)，与左侧隧道相连，长35米，宽2.4米，用于维护、保养和消防救援；人行横道两端设计有可开启的钢卷闸门，在隧道正常运行时将关闭。延厚隧道左右隧道均采用自然通风。隧道内每隔50米设置一组带4个手提式灭火器的消防箱。

有泽州收费站和金鸡高速公路煤焦管理站，距燕后隧道右出口3849米，距天津关隧道右出口1411米。泽州收费站是金济高速公路的跨省收费站，于2008年12月投入使用。出金方向有9条收费车道，其中5条为煤焦车辆收费车道，4条为其他车道(包括1条等车道)。煤焦车辆收费车道与其他收费车道之间设置隔离设施，煤焦管理站与泽州收费站同时建成并投入使用。泽州收费站在煤车专用收费通道前设置指挥所，用于检查和指挥煤车进入煤车专用收费通道，在煤车专用收费通道后设置平台操作岗和验票岗。

(五)相关单位信息。

1 .坦克半挂车生产企业。

(1)湖北东特汽车制造有限公司成立于2004年，公司位于湖北省荆州市，具有特种车、特种作业车和通用汽车拖车的生产资质。原名湖北成利伟专用汽车有限公司，2008年4月更名。

(2)河北昌化专用汽车有限公司，公司位于河北省黄骅市，具有自卸车、特种车(含罐车)、特种作业车、通用汽车挂车(含罐车)、特种作业半挂车(油田半挂车)的生产资质。

2.坦克半挂车检测机构。

(1)山西锅炉压力容器监督检验所。该所成立于2002年11月，是山西省质量技术监督局直属的事业单位。现有员工81人，从事锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的监督检查、定期检验和委托检验。已获得计量认证(有效期至2016年7月24日)和特种设备综合检验机构(甲级)(有效期至2015年1月30日)资质。2013年4月，金e2932坦克半挂车罐体经研究所罐车质量安全检验站检验合格。

(2)河南正拓罐车检验服务有限公司成立于2012年5月4日，公司位于河南省焦作市山阳区。共有5名员工，包括2名检查员。经营范围包括检测道路运输液态危险品的罐车(金属常压罐)。2013年5月，河南h085j半挂车罐体进行了试验。

3.晋城高速公路有限责任公司。本公司是晋冀高速公路的管理单位，属山西高速公路，主要负责晋阳、晋冀、环高速公路的运营管理。公司下设7个部门、10个收费站、1个路政大队、1个小区监控中心和3个维修中心。

泽州收费站隶属于晋城高速公路有限公司，共有员工64人。该站经山西省人民政府批准，于2008年12月12日建成，并于2008年12月31日正式投入运营。

4.山西煤炭运销集团晋城有限公司受山西省人民政府委托，负责山西省地方煤炭的统一配送和山西煤炭可持续发展基金的支付、检查和补充，并对山西省煤焦管理站的经营和业务进行全面监管。山西煤炭运销集团晋城有限公司是山西煤炭运销集团有限公司的全资子公司，受集团委托管理全省七个煤焦管理站，其中包括晋吉高速公路煤焦管理站。2008年8月，金鸡高速公路煤焦管理站取得了山西省人民政府颁发的《山西省公路站牌设置许可证》(站牌编号:郑锦许M字第459号)，金鸡高速公路桩号k14+350。

5.涉及路段交通管理部门的基本信息。

事故路段属于山西省公安厅交警总队第三高速支队第八大队管辖。第八旅有26名警察，他们驻扎在山西省晋城市。第八旅是新建的旅，与第一旅共用值班室，轮流值班。事发当天，第一旅正在执勤。

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