马蔚华回应壹基金“聚财快散财慢”

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-12 16:52:33阅读：

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今年4月，当“一个基金”遇到自7年前成立以来最大的“捐赠去向”问题时，招商银行前行长(报价、咨询)马魏华刚刚正式担任“一个基金”董事长两个半月。之后，一个基金会给挑战者发了一封律师的信。 27日，在中国公益研究院举办的史静公益讲堂上，马魏华首次表示，一个基金会正在反思信息披露的内部问题，不断完善信息披露机制，提高资金使用的透明度。他对《中国商报》记者说，在当前公益事业发展的这个阶段，有这些问题、疑虑和批评是正常的。虽然一个基金会已经回答了每一个问题，但没有必要一一回答，否则辩论将会没完没了。清华大学非政府组织研究所所长王明向记者解释了问题的症结所在，即虚假产权导致公共资金先天不足。在当前社会信任缺失、媒体监督和政府监督缺失的情况下，这是很难不被质疑的。他建议政府应该出台更多政策来发展私募股权基金。一个基金会做了什么？ 4月20日，在庐山地震一周年之际，一个基金会向公众发布了庐山救灾一周年报告和地震捐赠专项审计报告。据报道，2013年，该组织从芦山地震中获得了超过3.85亿元的定向捐赠。截至今年3月31日，捐赠支出约为4907万元，捐赠余额约为3.36亿元。根据这份报告，怀疑者首先指出未交付的资金被“盗用”，One Foundation创始人兼董事李连杰否认了这一点，然后转而质疑One Foundation“筹集了大量资金，花得很慢”。根据《基金会管理条例》第29条，持怀疑态度的人应将当年捐赠的70%用于公益事业(以下简称“70%条例”)。然而，一个基金会在一年内仅花费了地震捐款的12.7%。当我听到这些问题时，马魏华刚刚从庐山灾区回来。首先，他认为这是一个误会。之后，他指示主管部门公布了一个基金会去年的财务报告。按照惯例，基金会的财务报表每年要经过政府民政部门的审计后才能公布，但政府的审计要到6月份才能完成。在提交给政府审查之前，德勤已经审查了一个基金会的账目，马魏华决定提前公布德勤审计的财务报表。然而，这些努力并没有消除疑虑。马魏华表示，仍有很多人没有看到“一个基金会”披露的两份文件，这表明“一个基金会”的信息披露存在问题，不允许捐助方充分了解资金的有效使用，导致许多误解。他告诉我们记者，他计划学习银行的管理模式，建立客户经理制度，为捐赠者服务。清华大学创新与社会责任研究中心主任邓郭盛告诉记者，“70%的规定”仅用于常规捐赠，而非救灾捐赠。灾后重建是一个漫长的过程，需要5至10年才能完成包括恢复生计和心理康复在内的项目。他认为，当时汶川地震后提出的“两年内完成三年任务”的建议已经产生了一些后遗症。例如，虽然已经建立了一些学校和医院，但支持软件跟不上，许多先进的设备不能正确使用。有些学校甚至付不起电费，晚上只开一半的灯。政府相关部门已经意识到“70%规定”的不合理性。2012年，民政部发布了《关于规范基金会行为的若干规定》，规定“用于救助自然灾害和其他突发事件的捐赠财产应当在应急期结束前使用；它应该在重建期结束之前使用。” 这表明没有必要遵守救灾筹资的“70%”规则。雅安市政府设定了五年的重建期，一个基金会也将资金的使用期限限定为五年。马魏华表示，为了确保当地居民在未来可能发生的地震中不会遭受二次伤害，一个基金会邀请台湾专家设计了一套轻钢框架抗震房屋，比水泥钢架结构更具成本效益。这种轻钢农房已经多次被万科免费测试成功。到庐山地震一周年时，已经建成了280多套。 “每栋房屋将获得3万至4万英镑的补贴，但建造这些房屋需要一个过程。外界的误解可能是我们没有把这一点讲清楚。”马魏华说。 “小企业得到大企业的问题” 最近，不仅“一个基金会”，而且许多著名的公益组织如的天使基金都受到质疑，但是“一个基金会”因为是一个公共基金而引起了公众更多的关注。经济学家张认为，政府对资源的长期垄断导致人与人之间信任度低，这对慈善事业的发展是一个巨大的挑战。慈善机构很难靠自己的声誉成长，需要公共管理体系的进步，尤其是法治。在被询问后，One Foundation直接给挑战者发了一封律师的信，指控他“微博诽谤”。北京师范大学中国公益研究院院长王表示，由于中国没有慈善法，慈善组织无法效仿，而“一个基金会”的这一举措是中国慈善界的一个转折点。王早前接受本报记者采访时表示，不专业的提问会对社会造成很大的伤害，也会对政府在慈善领域的探索造成伤害。据我们的报纸报道，目前受到质疑的“一个基金会”和“冉彦天使基金”在业内享有良好声誉，也是政府改革的试验领域。邓表示，公众质疑公益募捐基金会是正常的，但质疑的专业化程度有待提高，不能沦为出于个人目的的炒作。理性和建设性的提问可以促进基础的进步。 “基金会的公开性和透明度是有界限的。一方面，它们受到费用的限制，另一方面，它们必须尊重捐助者和受益者的愿望。”他告诉记者。 One Foundation是中国慈善领域的基准之一。然而，仅仅在几年前，作为一个公共筹款基金会，它仍然有许多缺点。邓郭盛认为，“一个基金会”与过去专门从事救灾工作的国际基金会相比，确实存在自身能力和经验与筹集的资金数额不匹配的问题，因为“一个基金会”本身并不专门从事救灾工作，其队伍非常年轻，公众对其寄予厚望。在这种情况下，“慢慢花钱”才是真正的原因。在芦山地震之前，一个基金会只有不到40人的团队，所以这么小的马车要筹集到3.8亿的捐款并不容易。[/h]“一个基金会”前秘书长周曾经承认，“一个基金会是一个小企业有大企业的问题”，“队伍还很年轻，不管是平均年龄还是从事公益事业的年龄，老员工的比例都不高，很少。” 周也表示，目前一个基金会的董事结构不合理，几乎都是企业家，没有具有公益背景的董事参与一个基金会长期战略规划的讨论。[收集财富和分散财富]马魏华在27日的会议上还表示，在慈善领域，国家层面仍没有规范慈善组织结构的法律。“一个基金会”目前的治理结构中有企业家、职业经理人和经济学家，需要实践一段时间。如果有必要增加，可以吸收其他人才，这是一个不断探索的过程。王明把基金会分为两种类型。一个是财政基金会，即公共筹款基金会，它利用人民的捐赠来做公益事业；一个是宽松货币基金会，也就是一个非公共筹款基金会，在这个基金会中，富人拿出他们的一部分资产来做公益事业。根据基金会中心网络，截至5月29日，中国共有3，818个基金会，包括1，441个公共基金会和2，377个非公共基金会。中国社会科学院5月16日发布的《慈善蓝皮书》也显示，注册的三类社会组织数量为54.1万个，比2012年增长8.4%，其中基金会增长最快，增长15.4%。王明认为，作为慈善基金的受托人，公开募款基金会很难逃脱被质疑的命运，这在世界上也是如此，特别是在中国。由于我国公共基金存在产权主体问题，社会普遍缺乏信任，政府和媒体的监管力度不强，许多公共基金没有勇气向公众解释和做到公开透明。公共基金会减少社会疑虑的唯一途径是成为一个“透明机构”，但透明需要成本。根据现行的《基金会管理条例》，基金会的管理费用和福利费用不能超过10%，费用限制直接影响透明度。 “如果每一个细节都要披露，每一份浮雕材料都要签字，原始材料都要留下，这将大大增加地基的成本，与地基管理规定的成本约束有明显的矛盾。”邓对说: 邓认为，为增加透明度，基金会应进一步完善治理结构，加强内部管理，理顺董事会与ceo的关系，明确各角色的权利和义务，实现相互制衡，从根本上解决信息不对称带来的不透明问题。

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