易纲：革自己命和放松监管虽难但可操作

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易纲指出，现行规章制度与改革方向不一致是一个很难解决的问题。五年前，易纲提出了外管局五个转变的要求:从重审批到重监督分析，从事前监督到事后监督，从行为管理到更加重视主体管理，从有罪假设到无罪假设。易纲说，过去五年，推进“五个转变”是困难的，但已经取得了进展。例如，行政审批被大大取消，行政审批减少了四分之三。此外，相关法律法规过于复杂，目前，外汇分支机构已从2万个法律法规清理到不足200个。

“法律和法规必须透明，并应向公众公布，由专家监督。”易纲说。

此外，在服务贸易外汇管理改革中，国家外汇管理局取消了对服务贸易购汇和付汇的审批，简化了单证审查。“(以前)这是一个获得列表的问题，企业必须排队。”易纲指出，在过去，企业在进行下一项业务之前，必须先核销一张账单。在这个过程中，企业应该从相关部门获得核销单。如果企业与部门关系良好，一次可以得到30多种形式，如果关系不好，可能只能得到两三种形式。

在资本账户下的对外开放中，监管也在发生变化，大大简化了跨国公司销售和支付外汇的便利。目前，跨国企业已经将他们的金融中心转移到中国，这可以集中国际资本。

易纲还指出，虽然监管简化了，但不会失控。“我们相信这是完全可以管理的。我们大力加强信息管理，抓大放小，分类管理。目前，守法的甲类企业占99%以上，乙类和丙类企业所占比例很小。”易纲说。

易纲指出，在简政放权的过程中，国家外汇管理局减少了很多权力，给政府部门造成了很大困难。最困难的是改变监督和服务的观念。从国家外汇管理局过去五年的改革来看，虽然困难，但可行，中国有希望。

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