吕家进：构建中国普惠金融体系需要立足四个转变

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吕家进说，十八届三中全会明确提出发展普惠金融，这为金融业提出了新的发展方向和更高的要求。围绕普惠金融政策的制定，他认为普惠金融政策体系的建立需要坚持以下四项原则:普惠服务原则、社会责任原则、可持续发展原则和创新发展原则。

同时，吕家进认为包容性金融体系的提出是现代金融理论的重大突破，中国包容性金融体系的构建需要基于四个转变。

一是从金融机构建设向金融职能建设的转变。随着农村经济的发展，遵循金融机构概念的农村金融改革越来越显示出局限性。当务之急是强化农村金融体系所承担的金融功能(如资金配置功能)，实现城乡、贫富之间生产力的双向自由流动。

二是从城市金融思维向农村金融思维的转变。构建普惠金融服务体系，必须从城市金融思维向农村金融思维转变，不能简单照搬城市金融在金融产品设计、服务模式、客户营销、风险管理、评价和激励等方面的运作模式。

第三，从商业化改革模式向多元化改革模式的转变。构建中国普惠金融服务体系，必须结合区域经济金融发展不平衡，充分发挥合作金融、政策金融和商业金融的协同作用。

第四，从片面的计量指标向综合的计量指标转变。一个良好的包容性金融体系应该能够实现:广泛的服务覆盖面、可持续的商业和最大的社会福利。要实现上述目标，关键是处理好覆盖率和可持续发展的关系。为了有效地评价和衡量普惠金融的发展，迫切需要建立一套全面的指标体系。(Zhongxin.com金融频道)

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