吴敬琏谈改革：把必须进行的改革作为最优先的改革

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-10 06:56:03阅读：

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“2014中国发展论坛”于3月22日至24日在钓鱼台举行。吴敬琏出席了论坛，并在“改革重点和短期增长风险”子论坛上发表了意见。

以下是书面记录:

我将根据这个话题先谈谈我的想法，然后在下面进行讨论。这个话题有两个部分:改革重点和短期增长风险。实际上，有两个话题，一个是改革的优先性，另一个是短期增长风险。

让我从第一个问题开始，改革的优先性。这种说法与过去30多年来一直流行的观点有关。过去有一个改革战略，叫做找突破口，突破一两个突破口，几年后突破所有需要突破的地方，新的市场经济体制就建立了。从2010年开始，中国的“十二五”规划就提出了要有顶层设计和总体规划。这时，如果改革的想法似乎占据了主流地位，那么从系统的观点来看，它就变得。因此，如果有一两个明显的突破，那就不是主流观点了。现在有一种说法叫做优先顺序。优先权是否意味着它不是一个或两个突破，而是一组重要的改革项目？我认为这种观点比选择一两个突破更系统化。

吴敬琏谈改革：把必须进行的改革作为最优先的改革

但是，三中全会决定，各方面的改革项目有336个。这336个项目中哪一个应该优先考虑？根据1993年的总体方案设计和1994年以来的最后一轮改革构想，我认为这是有益的，即“最低限度一揽子改革”。在目前的330多项改革中，有必要选择最重要和最相关的几个改革项目，以形成一个最低限度的一揽子改革。一个是制度，这不是单向的突破。另一方面，它不是包罗万象的，因为你的改革资源是有限的，你只能选择最重要和最相关的。如何选择？也就是说，从现在到2020年，在这么长的时间里可能会有几个段落。第一段应该选什么？选择最少的改革方案的优先顺序是什么？现在有一些不同的想法。例如，一个想法先容易后难，先容易改变。难度过后，优先顺序将按难度排序。

吴敬琏谈改革：把必须进行的改革作为最优先的改革

就实际选择而言，似乎最流行的观点是先有改变的共识，后无改变的共识。例如，如果有共识，可以先通过简化管理和分权来改变。有些事情在比较的原则上是一致的。具体来说，有不同的意见。那么它可能会被推迟，比如土地产权制度改革，比如国有企业改革。国有企业改革有一个共识，那就是混合所有制。在混合所有制的改革中似乎有一个共识。我想提出一个想法。我认为当务之急是把进一步推进市场经济体制改革作为重中之重。

吴敬琏谈改革：把必须进行的改革作为最优先的改革

目前，最重要的问题是提高国民经济的效率，这是核心问题。要提高其运行效率，必须有一个制度基础，也就是说，要有一定水平的有效的市场经济体制，所有必要的改革都要放在首位。如果没有共识，要做的工作很快就会形成共识；否则，由改革形成的新制度将不会奏效，效率也不会提高，改革最终将遭受挫折。为了使其有效，我们应该选择最必要的改革并给予优先考虑。例如，我的国务院是一个非常重要的部门。国务院有两部分，一部分是政府职能，另一部分是国有经济。因为在过去，市场是否起了决定性的作用，政府是否起了决定性的作用还没有解决，政府的作用在过去的十年里变得越来越重要，这是经济中的一个核心问题。因此，如果我们想在改革的第一场战斗中发挥作用，让公众能够看到改革的实际好处，那么我们就必须仔细设计和选择一些必要的改革。

吴敬琏谈改革：把必须进行的改革作为最优先的改革

第二个问题，首先，我很久没有理解这个话题了。什么是短期增长风险？是因为改革跌入了底线，所以它是一个风险还是什么？我认为问题不在于增长率是7.5还是7或几个。我认为这个解释是正确的，就是李总理说我们不要保证7.5和7，要保证就业。我需要补充的是，这不仅是就业的数量，也是就业的质量。现在我们有一个非常奇怪的问题。对于家政服务或保姆等普通劳动者来说，他们的工资是供不应求的，而且他们的平均工资高于面临严重就业问题的大学毕业生。有什么问题吗？就业结构是就业结构，就业结构的根本问题是生产结构。生产结构在我们这样一个迫切需要提高技术水平和效率的国家，知识和技能型劳动力的短缺将比最普通的工人和家政服务人员更严重，这表明我们的增长结构和发展模式存在问题。

吴敬琏谈改革：把必须进行的改革作为最优先的改革