对话全国人大代表、山西省省长李小鹏：锐意改革创新 造福三晋人民

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去年以来，山西煤炭经济遭遇了近年来罕见的严峻形势。煤炭价格下跌，企业利润下降，财政和税收增长放缓...然而，山西在推进综合改革区建设的过程中，顶住了经济下行压力，稳定了增长，调整了结构，造福了民生。2013年，区域国内生产总值增长8.9%，公共财政收入和城乡居民收入实现两位数增长，产业结构进一步优化。涉及生态环境的9项约束性指标全部完成，生产经营事故安全。山西转型综合改革试验完成了从总体规划蓝图到具体路线图、时间表和任务书的实施分解。“十二五”后三年的综合改革试验实施方案和年度行动计划加快推进，一系列令人耳目一新的改革措施成为生动的实践:煤电关系和谐、煤炭现代交易制度、土地管理体制改革、地方财政创新、百家企业和千村扶贫机制创新、山西科技创新城建设取得突破。特别值得一提的是，低热值煤发电项目审批、煤炭和煤层气采矿权审批、动力煤期货交易三大改革试点，已成为综合改革领域建设的最大突破和亮点。

成就来之不易，发展亮点频现。但是，李说:“我省经济社会发展还存在许多问题。最突出的是，长期积累的经济发展规模小、结构不合理、质量效益低下等矛盾和问题依然突出，一煤独大的局面没有根本改变。再加上目前煤炭行业经营困难，新旧问题的叠加加剧了经济运行的压力和困难。”

“要解决这些问题，必须依靠转型发展和改革创新。要改革很多东西，必须抓带头，发动全身。”李对说道。针对煤炭资源配置市场化程度不够、国有企业多而机制不健全、政府职能转变相对滞后等关键问题，结合产业转型和国家综合能源基地建设的实际需要，山西省将重点在以下几个方面深化改革:

——推进国家授权试点改革，推进低热值煤发电项目和煤、煤层气采矿权审批，以动力煤为试点，引入期货交易机制，探索区域性商品衍生品交易。

——进一步简政放权，深化行政审批制度改革，继续取消和下放省级行政审批项目，公布省级政府行政审批名单，优化流程，改善服务，强化监督。

——推进煤炭资源市场化配置，完善矿业权交易市场，深化资源产品价格改革。

——深化国有企业改革，推进国有企业股权多元化，推进财务等重大信息披露，完善国有资本经营预算和收益分享制度。

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