习近平：发展混合所有制经济关键在细则

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-09 12:20:04阅读：

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自十八届三中全会进一步明确要积极发展混合所有制经济以来，关于混合所有制经济的讨论层出不穷。在今年两会前夕，中石化率先在石化行业发起了混合所有制改革，成品油销售业务的放开引发了广泛讨论，人们担心民营资本是否会被兼并，国有资产是否会流失。

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中国人民政治协商会议全国委员会经济委员会副主任、民主建国会中央副主席王永青说，国有企业改革从八十年代的第一天开始，已经进行了大约30年，这种情况已经重复了几次。虽然主流是好的，但也留下了国有资产流失的“后遗症”。现在有30万亿国有资产被释放，如何改变它们，如何做？如何评估和增加价值？所有这些都需要解决。

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习近平总书记对这些担忧给出了明确的回答，他说发展混合所有制经济的关键是开放和透明。如何做到公开透明？国务委员王勇认为，在推进国有企业混合所有制改革时，要加强监管，规范运作，在制度和法律的框架内运作。

全国政协经济委员会副主任、原工业和信息化部部长李也持类似观点。他认为，一方面，从国有企业自身的角度来看，有必要按照程序对国有资产进行审计和评估，明确账目；另一方面，就中间人而言，他们应该公平和公正，并遵守规则。

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但是，在国有企业和私营企业之间的中介中，谁拥有最终决定权呢？全国政协委员、复星集团董事长郭广昌给出了解决方案。他建议成立一个由第三方专业人士和职工代表组成的国有企业改制评估委员会，作为“裁判”，观察和监督国有企业改制的全过程。同时，可以行使“一票否决权”，即一旦反映的问题得到核实，重组工作将立即暂停或终止，从而将问题消灭在萌芽状态，防止国有资产流失。

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这不仅仅是国有资产的流失。关于混合所有制“国家前进，人民后退”或“国家后退，人民前进”的讨论一直存在。全国政协常委、著名经济学家李一宁曾经说过，我们的目标不是进国家，退人民。我们的目标是双赢，但双赢需要改革和创新。

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那么，国有企业改革中有这么多问题，如何确定细则，具体做什么？全国政协委员、国资委副主任黄淑和认为，一个企业有一个政策。

黄淑和:我们将实行“一企一策”，即尽可能降低国有股比例。因为我也注意到一些民营企业想进来，他们害怕你的持股比例太高，他们害怕随着时间的推移会把你吞掉，所以他们很担心。然而，减少多少仍然取决于工业企业在国民经济中的比重以及国家是否应该控制它。

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可以看出，一些改革加快了步伐。继中石化之后，铁老大也将有新的动作。全国政协委员、中国铁路总公司副总经理彭凯洲在两会上说，中国铁路发展基金的运作方式有望在今年上半年出台，届时民间资本将进入铁路领域。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国电力投资公司总经理陆启洲透露，有引进民营企业的具体计划，民营企业将占三分之一以上的股份。

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