侯外林：尽快推出“老鼠仓”等违法行为受害者索赔机制

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侯外林说，今年我提出了三个建议，但由于时间限制，我在这里只介绍一个建议，那就是研究和介绍内幕交易民事赔偿的司法解释和“鼠仓”。众所周知，内幕交易和“鼠仓”严重违反“三公开”原则，是典型的证券违法案件。根据最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理内幕交易和披露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，近年来，中国证监会会同有关部门始终保持对内幕交易和“鼠仓”等违法行为“严打”的高压态势，查处和移送的内幕交易案件数量大幅增加。然而，内幕交易的民事赔偿也很困难。

侯外林认为，在一些内幕交易案件受到行政处罚或刑事处罚后，一些投资者想提起赔偿诉讼，出现了一些索赔。由于缺乏具体的操作条例，大多数诉讼未被法院接受。从目前的公众情况来看，这样的案件有4起，其中1起被原告撤回，2起被投资者败诉，1起尚未开庭审理。因此，为落实国务院110号文件关于完善中小投资者补偿机制的部署和要求，进一步保护中小投资者的合法权益，我们建议最高人民法院会同有关部门尽快出台内幕交易、“鼠仓”等违法行为民事责任的司法解释，以方便相关受损投资者索赔，使此类违法行为付出更高的代价。

侯外林表示，他希望呼吁相关部委本着改革的精神尽快推出qdii。去年5月，国务院常务会议安排建立个人投资者境外投资制度。去年，央行还提出要积极筹备qdii试点，但很快一年过去了，这方面的工作仍是“雷声大，雨点小”。虽然qdii尚未正式推出，但在某些领域，个人投资者投资海外证券(尤其是香港股票)的问题实际上已经存在。我们认为，与其采取封锁措施，不如采取稀疏措施，尽快推出qdii。一方面可以扩大内地投资者的投资范围，另一方面也可以堵塞监管漏洞，及时防范和化解一些潜在风险。我们建议在初期阶段可以先在广东和上海尝试。

(大宇)

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