邓聿文：深水区改革的5个突破口

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-09 10:38:03阅读：

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如果我们希望改革咬“硬骨头”，而不“犯颠覆性的错误”，那么找到一个突破口，即如何打破改革，是非常重要的。2014年是中国改革的关键一年。十八届三中全会制定的宏伟改革计划能否在未来10年内有效实施，很大程度上取决于今年改革的推进。

邓聿文：深水区改革的5个突破口

全国人民代表大会就在眼前。全国人民代表大会今年的主题之一无疑是改革。成千上万的代表和委员会成员聚集在北京。除了将改革从党的计划转变为国家意志，赋予改革以合法性外，最重要的是讨论和决定改革的内容、推进改革的途径、改进改革的设计等。，以最大限度地扩大改革共识，使改革在第一年顺利进行。

邓聿文：深水区改革的5个突破口

改革涉及的领域太多了，不少于几十个。从改革方法论的角度来看，要使改革走在前列，取得实效，就必须选择改革的切入点或突破点，平均努力，同时推进。就像撒辣椒面一样，这是不可能的，效果也不会好。切入点或突破点的选择不是选择哪一个，而是关系到要解决的问题、人民的期望、领导人的决心、当地当时的社会经济形势，甚至是偶然的因素。改革决策者有必要清楚地了解当前的社会经济形势和改革的困难和困难。

邓聿文：深水区改革的5个突破口

就改革而言，中国目前的困难在于:一方面，要改革既得利益者和垄断行业，另一方面，要有意无意地强化垄断行业的地位，强化非理性利益；一方面，市场在资源配置中的基础性作用不断受到行政权力的威胁，另一方面，它又不能下定决心限制政府的力量；一方面，收入分配不公、城乡差距、贫富差距、行业差距和地区差距过大导致的民生和社会问题越来越突出，另一方面，对不合理的利益格局没有足够的信心宣战；一方面，人们的权利意识不断提高，对社会不公正和腐败的容忍度不断下降；另一方面，我担心过快地满足人民的权利意识会导致政治不稳定；等等。如果这些趋势不能扭转，就很难在解决改革的关键问题上取得进展。

邓聿文：深水区改革的5个突破口

这就要求我们在深水区的改革中要有坚定的政治勇气和智慧，不能动摇于上述倾向。改革最有力的突破之一是通过反腐败打破既得利益的壁垒，注重形成改革的共振效应，为未来改革奠定基础。改革之所以不能进行，是因为除了旧思想的束缚外，它在需要改革的领域中积累了深厚的利益，这些利益被一些人或团体所占据，他们占据利益的方式大多是非法的，这与腐败直接相关。因此，通过强有力的反腐败，这个利益的硬壳可以打开，如果没有利益的障碍，或者这个障碍大大减少，改革将很容易推进。

邓聿文：深水区改革的5个突破口

第二个突破口是加强法治建设。众所周知，法治的重要性是驯服权力并将其置于制度的牢笼中的最重要手段。为了使法治真正在社会生活中发挥作用，让每个人都真正心生对法律的敬仰，有必要改变目前对法律的务实态度，通过对一些社会高度关注的案件的公正判决，确立法律在国家公共生活和公共治理中的最高权威。

邓聿文：深水区改革的5个突破口

第三个突破是积极引导公众参与。改革是全民的事业，不是任何个人或团体的事业。虽然顶层设计强调改革，但顶层设计主要针对改革的部门化现象。这并不意味着少数群体拥有改革的话语权来决定大多数人在改革中的命运，也不意味着排斥底层和民众参与改革。如果改革要得到公众的支持，公众必须有权发言和提出建议，并参与改革的设计。否则，人们对改革漠不关心，这种改革注定要失败。

邓聿文：深水区改革的5个突破口

第四个突破是扩大开放，以开放促改革。中国早期改革的经验之一是，当内部改革无法推进时，它是一种利用外部力量推进改革的方式。这方面的典型例子是中国加入世贸组织。没有对中国加入世贸组织的担忧，中国目前不可能有如此大的开放。未来的改革也需要对外开放，以促进打破垄断和规范政府行为。

邓聿文：深水区改革的5个突破口

最后一个突破是加强媒体和公众舆论对国家机器和公共权力的监督。没有监督，就会有懒惰和腐败，人民的权益就会受到损害。在各种监督中，最重要的是对媒体和公众舆论的监督，这使每个人都能成为监督人，特别是在当前技术先进的情况下。目前，权力和制度的干扰是媒体和舆论监督的障碍，应该允许媒体和舆论更自由地报道和监督。

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