非公经济理论发展与新的历史征程——访李义平

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-09 09:40:04阅读：

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我们可以看到，十八届三中全会以来，围绕十八届三中全会提出的全面深化改革的60项改革任务，许多改革已经形成或开始。据公众反映的不完全统计，包括法规出台和部委主要领导讲话，先后出台了31项相关措施或细化了改革内容。改革释放出的红利显然是作为市场主体的私营经济前所未有的最大收益。

当然，我们也看到，由于国际国内市场的压力，民营企业也面临着巨大的机遇和挑战。今天，我们如何从历史唯物主义的角度来梳理对非公有制经济的理解，特别是在选择了社会主义市场经济之后？特别是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，可以说，对非公有制经济的认识上升到了一个里程碑式的高度，这一新的判断对非公有制经济和整个国民经济的发展具有划时代的意义。日前，本报采访了中国人民大学著名经济学家、经济学教授、博士生导师李一萍。

非公经济理论发展与新的历史征程——访李义平

随着时代的节拍，对非公有制经济的认识不断发展和深化

记者:改革开放以来，为了发展社会生产力，我们对非公有制经济的认识不断深化，特别是我们选择社会主义市场经济，把非公有制经济的发展与市场经济联系起来的时候。可以说，这是中国特色社会主义市场经济的重大突破。

李一萍:中国过去36年的发展应该说是从对非公有制经济理论的不断理解中发展起来的。改革开放初期个体经济的“补充理论”

我们的改革开放是被迫的，是在十年文化大革命和国民经济崩溃的背景下开始的。它始于传统的计划经济背景下，高度尊重公有制，严格限制非公有制经济。党的十一届三中全会确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的思想路线，决定把工作重点从阶级斗争转向以经济建设为中心。在这一前提下，1981年6月，中共十一届六中全会通过的《关于建国以来若干历史问题的决议》指出:“国有经济和集体经济是我国的基本经济形态，一定范围内的劳动者个体经济是公有制经济的补充。”国家通过行政管理和指导帮助和监督个体经济。”虽然作为非公有制经济主要组成部分的个体经济在当时并不轻松，但与长期以来将个体经济与资本主义联系起来的传统认识相比，“补充理论”肯定是一个良好的开端。在当时的思想背景下，“补充说”具有划时代的意义。

非公经济理论发展与新的历史征程——访李义平

记者:我们必须有历史唯物主义的思想，重新审视我们所走的道路，以便更好地理解理论的发展。如“社会主义初级阶段”理论和非公有制经济。

李一萍:随着改革开放，在唯物史观的指导下，我们对社会主义和中国的经济社会有了新的认识。党的十三大报告认为，我们仍然处于社会主义初级阶段。“社会主义初级阶段”是一个大的理论前提，在这个前提下，我们可以重新审视包括非公有制经济在内的一系列重大经济社会问题。1987年9月，中国共产党第十三次全国代表大会的报告明确指出:“以公有制经济为主体，发展多种所有制经济，甚至允许私营经济的存在和发展，都是由社会主义初级阶段生产力的实际情况决定的。”只有这样，才能促进生产力的发展。”本文从生产力标准出发，不仅首次提出了大于个体经济的“私营经济”的发展，而且提出了生产力标准，强调“只有这样才能促进生产力的发展”。

非公经济理论发展与新的历史征程——访李义平

记者:我们可以看到，在社会主义市场经济确定之后，我们对非公有制经济和市场经济有了一个认识。

李一萍:1993年11月，中共十四届三中全会确定，中国改革开放的目标是建立社会主义市场经济体制。在市场经济条件下，发展非公有制经济已经成为新体制的应有之义，因此有必要从市场经济的基本要求出发来理解发展非公有制经济的历史意义。党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》指出:“坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的原则”，“国家为各种所有制经济平等参与市场竞争创造条件，平等对待各种企业。”“平等待遇”表明，作为市场经济的微观主体，国家对各种所有制经济没有意识形态上的差异，可以平等参与竞争。这反映了市场经济的基本要求。中国共产党第十五次全国代表大会又进一步指出:“以公有制为主体，多种经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。”。非公有制经济的发展已经上升到基本经济制度的水平。

非公经济理论发展与新的历史征程——访李义平

记者:面对新时期非公有制经济的巨大发展及其对共和国的杰出贡献，党的十六大提出了两个“坚定不移”。财富创造的源泉已经充分流动。

李一萍:随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，非公有制经济为共和国的经济发展和社会进步做出了突出贡献。在今天的中国，市场经济发达，非公有制经济发达，市场经济和非公有制经济发达，经济就发达。但是，随着企业的发展，一些民营企业家确实有一些担忧，也有一种现象，就是一些民营企业家有“一个心，两个准备”，即如果国内投资环境不好，他们可能会把资金转移到海外。这是有希望的，中国共产党第十六次全国代表大会对这一现象作出了明确的回应。报告指出:“按照解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”我们要坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济。”这两点是坚定不移的，为非公有制经济参与平等竞争、放心发展提供了有针对性的理论答案，是对新时代背景下非公有制经济发展的新认识。

非公经济理论发展与新的历史征程——访李义平

记者:十八届三中全会提出的两个“对”，可以说为非公有制经济的进一步发展提供了坚实的理论基础。从民营经济的整体发展来看，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》你怎么看？

李一萍:在全面深化改革的关键时刻，十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的主要支柱，是社会主义市场经济的基础。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济和社会发展的重要基础。我们必须坚定不移地巩固和发展公有制经济...我们要坚定不移地巩固、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的创造力和活力。”秘书长习近平对这一决定的讨论有一个解释。Xi总书记指出:“全会决定提出改革措施，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，从各个层面激发非公有制经济的创造力和活力。从功能定位上看，公有制经济和非公有制经济都是中国经济社会发展的重要组成部分，都是中国经济社会发展的重要基础；在产权保护方面，明确规定公有制经济的产权不可侵犯，非公有制经济的产权也不可侵犯；在政策待遇方面，它强调坚持平等权利、平等机会和平等规则；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非国有资本控制的混合所有制企业；鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，这将促进非公有制经济的健康发展。”《决定》对非公有制经济发展的阐释和习近平总书记对基本经济制度的阐释，可以说为非公有制经济的发展扫清了一切障碍，为具体政策的进一步实施奠定了强大的思想武器，为当代中国非公有制经济的健康发展提供了前所未有的广阔平台。

非公经济理论发展与新的历史征程——访李义平

回顾改革开放以来我们党对非公有制经济的社会地位和发展意义的认识，可以看出:

首先，人们对非公有制经济的认识是随着经济实践的发展而不断发展的，这是生产力和经济发展规律的结果，也是非公有制经济为中国经济发展做出巨大贡献的结果。可以预见，随着非公有制经济在整个共和国经济板块的增加，这种认识将会继续深化。

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第二，对非公有制经济的理解遵循历史唯物主义，是基于对我国社会阶段的理解，特别是在选择社会主义市场经济时。对非公有制经济里程碑的理解都发生在理论取得重大进展之后。由于自然与市场经济的兼容性，非公有制经济在社会主义市场经济体制下的地位是不可动摇的。

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十八届三中全会的召开，使非公有制经济的发展进入了一个新的历史阶段

记者:十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，给非公有制经济的发展带来了好处。除了上述决定对社会主义基本经济制度的解释外，还有哪些讨论和改革措施将极大地促进非公有制经济的发展？

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李一萍:《决定》指出，要“使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用”。市场经济最本质的特征是市场在资源配置中起着决定性的作用。要使市场在资源配置中发挥决定性作用，就必须有一个健全的市场经济制度载体。那么，健全的市场经济的制度载体是什么？市场经济的制度载体包括:第一，健全的市场经济的微观主体需要明晰和受保护的产权。为此，《决定》指出:“完善产权保护制度。产权是所有权的核心。完善所有权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济的财产权不可侵犯，非公有制经济的财产权也不可侵犯。”第二，必须有平等的市场规则和统一的市场。《决定》指出，“建立统一、开放、竞争的市场体系是市场在资源配置中发挥基础性作用的基础。加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，努力消除市场壁垒，提高资源配置的效率和公平性。”非公有制经济具有内在的竞争性，统一的竞争性市场可以为非公有制经济的发展提供腾飞的天空，使其“天高任鸟飞，海阔任鱼跳。”

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记者:全面深化改革，其实质是改变政府，划清政府与市场的界限。作为市场经济的主体，民营经济的改革将给非公有制经济带来新的活力。

李一萍:《决定》指出，要“全面准确地履行政府职能”，“凡是能够通过市场机制有效调节的经济活动，一律取消审批”。可以说，正是计划经济遗留下来的审批，不仅使经济运行效率低下，而且产生了大量的寻租机会和腐败现象。如果国家是计划经济下的投资主体，需要审批，那么基本的投资主体已经转变为市场经济下的企业，应该由企业决定投资该行业，企业家在这方面具有比较优势和独特的才能。亚当·斯密在《国家财富的性质和原因研究》中指出:“对于哪种国内产业资本可以使用，并且其生产能力具有最大价值，每个人在当时都处于他的地位，并且显然比政治家或立法者更能判断。”可以预见，长期困扰民营企业的“玻璃门”和“弹簧门”将因取消审批而被打破。也可以预见，一旦最大限度地取消审批，中国民营经济的发展激情将会充分生成。

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记者:《决定》指出:“鼓励非公有制经济参与国有企业改革，鼓励非公有制经济发展混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。”积极发展混合所有制已经引起了人们的广泛关注。

李一萍:一方面，国有企业的职能界定准确；另一方面，应发展大量混合所有制经济。混合所有制经济是现代市场经济国家普遍实行的一种企业制度。“混合所有制”削弱了“公有制”和“私有制”。“混合所有制”解决了民营经济进入的桥梁或船舶问题。有了这样一座“桥”或“船”，民营经济可以大踏步发展，当代中国经济也可以大踏步发展。

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