健力宝原董事长违法减刑外逃：政法系统15人被收买

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-09 09:26:03阅读：

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立功材料假，专利申请假，多才多艺的张海，两次有瑕疵的减刑。

2013年，在监管减刑、假释和监外临时执行期间，有16，708人被不当处决。

一名被判10年徒刑的罪犯实际上是在监狱外被处决的，其身份证明材料是假的。

最近，中央政法委发布了关于严格规范减刑、假释和监外执行的指导意见，以有效防止司法腐败。

高墙内的司法腐败正受到严厉打击。

最高人民法院审判监督庭副庭长滕伟:

该意见明确指出，谁承担，谁负责，谁签字，谁负责。

“新闻1+1”今天很受关注，所以在假释期间不要假装是“假的”，你可以减刑！

评论员白:

观众们好，欢迎收看新闻1+1的直播。有时候听人们在生活中聊天，你经常会发现在白话里有一个潜规则，这个潜规则已经变成了一个普遍的规则。例如，在过去的几年里，人们经常说，为什么要去？吃一大盘？当你听这个大盘子的时候，你会知道这肯定是公款吃喝，但最近几个月没人提到它，因为这是你自己掏钱吃的，谁吃这个大盘子？然后在生活中聊天，经常听到人们有这样的对话，某某判了几年，判了十年，先蹲几年，然后想办法几年后，估计四五年就会出来。坐牢不容易，出来容易吗？说到出柜，就要立功，包括减刑、假释，就像老百姓说的保外就医。这里真的有很多漏洞，像老百姓说的那样蹲几年就能钻出来吗？今天，中央政法委员会发布了相关指导意见。我担心如果我以后不立功，我只想随便通过假释出来，这可不是那么容易的。

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评论:

减刑、假释和暂予监外执行最初是为了鼓励罪犯改过自新，促进罪犯回归和融入社会。然而，根据最高人民检察院的数据，这些司法系统正受到挑战。五年来，全国检察机关共纠正减刑、假释、暂予监外执行案件68776件，这一庞大数字也引起了外界对这三项制度透明度低、监管不力等问题的关注。就在上个月，媒体报道称，健力宝前董事长张海涉嫌犯有虚假立功行为并被减刑，并得到了潜逃的消息。广东省江门市原常务副市长林崇忠也利用监管漏洞逃脱了惩罚。2009年7月，林崇忠因涉嫌滥用职权和行贿被广东省河源市中级人民法院判处有期徒刑10年。

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最高人民检察院副检察长王光辉:

这是执行刑罚变更过程中典型的权力和金钱交易。

评论:

行贿受贿、诈骗、逃避或减轻处罚、张海案、林崇中案等都已得到有关司法机关的纠正，中央政法委今天也下发了关于严格规范减刑、假释和暂予监外执行的指导意见，以有效防止司法腐败。《意见》明确规定，在申请减刑、假释和暂予监外执行的过程中，必须严格把握职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、黑社会性质组织犯罪三种犯罪类型。特别是对确有悔改表现、立功表现和重大立功表现的认定标准作出了更严格的规定，凡是在减刑、假释或监外执行过程中捏造事实、伪造材料、接受金融服务或接受饮食的司法人员，一律调离执法和司法队伍。对出具虚假诊断证明等材料为犯罪分子提供便利的非执法单位和个人，执法机关和司法机关应当建议有关主管部门依照法律法规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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最高人民法院审判监督庭副庭长滕伟:

意见明确提出，谁对承办人负责，谁主管谁负责，谁签字谁负责，那么减刑假释案件、监外暂予执行案件以及执法人员犯罪的终身负责制，处罚力度也很大。原则上，一般不可能被判处免除刑事处罚和缓刑。

白:

这个话题仍然需要回到张海。在第一次审判中，张海被判处15年徒刑，在第二次审判中，他的刑期被减为5年至10年。中间做了很多工作，这后来被报道了。甚至当他在第二次审判中被判10年徒刑时，他最终被减刑了4年多，当然，这里有很多欺诈行为，比如用钱开路等等。让我们回顾一下。我们不会先谈论这个过程。让我们来看看这样一个骗局。现在张海和他的女朋友已经出国了，还没有被逮捕。让我们看看他牵扯了多少人。只有张海的非法减刑系列案件被立案。共有24人，司法行政监狱系统11人，看守所系统3人，法院系统1人，律师2人，社会工作者7人，共24人，从人数上可以看出有24人。鉴于政法委员会所发表的意见，当然有必要堵塞这些漏洞。我们将连线中国人民大学法学院的教授和陈教授。

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中国人民大学法学院陈卫东教授:

你好，主持人。

白:

陈教授，这个指导相当于开一个新的处方，但是你必须首先知道你生病的地方。对于假释和减刑，包括人民的保外就医，你必须看到，在过去的执行过程中有很多漏洞。你看到的主要漏洞是什么？

陈卫东:

我个人认为，中央政法委《关于严格规范减刑、假释和暂予监外执行，有效防止执法腐败的意见》主要是针对当前司法活动中减刑、假释的程序运行不规范、不公开、不透明，以及相关执法部门工作人员徇私舞弊、以权谋私、权钱交易等减刑、假释条件相对宽松的问题。尤其是职务犯罪、扰乱金融秩序和金融诈骗案件，以及涉黑犯罪案件，这些案件中存在的问题更加突出，导致这些人逃避法律的制裁或短期的处罚，损害了司法权威。人民和社会有很大的反应和很大的意见。

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白:

陈教授，你认为今天这个指导所开的药方，如我的感受，过去有一些定性的原则。事实上，对空的解释有点太大了。例如，在过去，它被称为忏悔和忏悔。但是，在这个新的规定和新的指导下，什么是忏悔和悔过，有几个案件的明确细节。

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陈卫东:

该意见对以往法律及相关司法解释所确定的典型假释条件表示了悔悟。然后，对于三类案件，特别增加了你刚才提到的条件，要求积极返还赃物，积极协助从境外追回赃款，积极赔偿损失，消除犯罪造成的社会影响。在这些方面，这些规定使这三类案件在减刑和假释方面更加严格。然后从这三个方面来考虑这类犯罪，他是否表示悔过，不是说你遵守了法律法规，接受了教育改造并参加了劳动，那么你就会悔过，而且还延伸到你是否赔偿了损失，你是否归还了赃物，以及你是否协助从海外追回了赃款。这使得这三种类型的忏悔案例更加具体和详细。

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白:

陈教授，我明白这种方式。除了你刚才说的，还有一个非常重要的因素。过去，当人们想在原则条款上帮助他时，人们很容易操作，但现在当有具体的表现时，就很难操作了。

陈卫东:

没错，因为这些条件非常清楚。例如，如果你归还赃物，你就会归还。如果你不归还，你就不会归还。你很难伪造这个。你被偷的钱已经出国了，不管它是否被找回。这些东西是刚性的。我认为有更明确具体的执法标准来考虑他的悔改和决定是否减刑或假释。

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白:

接下来，我们将继续关注刚才谈到的细节。在这里，我们已经能够看到如何在一些原则性的事情上从人治向法治转变。接下来，我们将剖析张海和另一个实际违法并提前出狱的案例。

评论:

广东省高级人民法院做出终审判决。张海因在狱中的出色表现被判处10年监禁。

从15年到10年，为什么二审判决要减刑5年？今天，根据检察院的调查，我们了解到是因为的女朋友和秘书在一审判决后，于2007年通过律师找到了佛山市看守所副所长罗建能和警察陈。他们向张海提供了另外两名嫌疑人的报告和披露材料，其中一人被用作立功的依据。张海才二审减刑五年。2011年，张海刚一出狱，就有媒体报道称，张海在两次减刑后提前出狱。为什么服刑的张海得到减刑？根据检察院的调查，2010年9月的第一次减刑实际上是由于张海在佛山看守所获得了伪造的立功材料，被韶关市中级人民法院判处减刑两年。2011年1月第二次减刑，是因为当时张海所在的吴江监狱根据张海提供的虚假专利认定其立功表现突出，被韶关市中级人民法院判处有期徒刑2年1月28日。减刑后的第二天，张海被释放，并与女友黄璐逃往海外。2013年底，广东省高级人民法院对张海二审判决提起再审，相关部门目前正在启动对张海、黄璐的追捕和引渡程序。服刑的张海设法减刑，但原广东省江门市副市长林崇忠犯罪，甚至不想坐牢。

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2009年7月，广东省江门市原常务副市长林崇忠被河源市中级人民法院判处有期徒刑10年。但是，在林崇忠被拘留期间，河源看守所的政治指导员和医务室负责人利用职务之便，收受贿赂，与河源市人民医院的两名医生串通，伪造高血压等疾病的鉴定材料，河源市中级人民法院决定暂予监外执行。直到2010年12月，广东省人民检察院报告称，林崇忠被依法收监，并执行了死刑。

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白:

让我们首先比较一下过去的做法和今天发布的新指南之间的区别。谈到张海，我们看到，过去，有期徒刑的犯人至少服刑1/2，人们被判10年，也就是5年多一点。许多年来，人们已经经历了两次交换，但我们看看新的指南。被判处有期徒刑的罪犯至少服刑三分之二。如果他们被判10年，他们可以在至少6年后出去。当然，还有其他因素。很重要的一点是，我们观察到林冲中和张海都是用金钱来开路，或者用权力造成的网络来开路。新指南能堵塞这些漏洞吗？这个问题也应该向我们的教授和陈教授提出来。你认为我们的指导如何阻挡金钱和权力的道路？

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陈卫东:

这一次，中央政法委员会的意见是为了赎回一些在实践中有权或有钱的人。该意见对减刑假释的适用条件、减刑假释的起止时间、减刑的间隔时间和幅度作了非常详细的规定，体现了严格的精神。另一方面，他制定了非常严格的程序标准，所有的减刑和假释都不允许在黑箱里操作，而应该通过公开透明的法律程序来执行。同时，它也规定了一个非常严格的问责制度，正如中央政法委的意见所说，所有环节和承包商都要对谁承担、谁负责、谁签字、谁负责负责。这种执法和案件处理质量的终身责任制度，加上这种问责机制，是终身的。我相信通过这一系列各方面的努力，这种违法现象的滋生能够得到有效的阻断和遏制。

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白:

陈教授，我相信有些人在欢迎这种指导时会提出另一种担心。这种担心来自哪里？这是不是越来越严格了？本来是想堵塞漏洞的，有立功表现的人会不会赔钱？让我们看一个细节。对无期徒刑罪犯的最初规定是至少服刑13年，缓刑犯至少服刑17年。现在新的指导方针已经改为无期徒刑罪犯服刑至少17年。比原来多4年，缓刑犯至少服刑22年，比原来多5年。陈教授，会不会有很多人既没有钱也没有权力，却真的要立功去改变自己在狱中的命运和个人的命运，因为像这样的人给自己带来了麻烦？

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陈卫东:

有些人可能会这样说，但如果我们看一下刑法的公平原则，无期徒刑过去被执行13年，死刑被中止。过去，死刑一般执行15年。这样的刑罚，加上减刑和假释，他被处决了。刑期很短，有些人被判15年监禁。他被处决的刑期没有多大差别。判处无期徒刑和死刑是最严重的罪行。这一次中央规定，

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白:

不是这次太严格，而是过去太宽松了。

陈卫东:

这不影响你的功勋。

白:

这次不太严格，过去有点宽松。

陈卫东:

是的，它是。

白:

好，让我们继续关注。

陈卫东:

松树为一些人抓住这个空洞提供了这样的条件。

白:

没错，陈教授，刚才你提出了终身负责制和相关的透明度，这对这一指导更好地发挥作用是极其重要的。接下来，我们将关注它。

评论:

2008年至2013年，全国检察机关监督纠正不当执行刑罚变更的人数为68776人。平均每天有30多人被违反规定减刑和假释，或者在监狱外被临时处决。在真实数字的背后，是高墙内的司法腐败。

中国政法大学刑事司法学院阮启林教授:

减刑的司法腐败问题已经引起了人们的关注，其关键支点在于相对封闭的监狱，所以监管者比较强势。

评论:

看一个已经处理过的案例。2005年，海南乐东监狱原第四监狱长张同泽因收受犯罪分子贿赂被判处有期徒刑一年零六个月。在他的任期内，囚犯可以用7000元购买假释，也可以用1500元购买减刑。无独有偶，去年，安徽省检察机关依法查处了29起监狱干警职务犯罪案件，其中11起涉及执法徇私舞弊。在安徽省九城监狱管理分局任职期间，他们为近100名囚犯提供了工作调动、劳动维权评估、减刑假释举报以及非法利益诉求等方面的帮助。

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阮麒麟:

在提交减刑材料的过程中，经常会出现问题。如果监管不力，法院流于形式，这样的漏洞就会出现。

评论:

漏洞的增多不仅为犯罪提供了机会，也使公众对司法公正产生了怀疑。2002年，前天门市委书记张二江因受贿罪和贪污罪被判处有期徒刑15年，2005年11月被减刑一年。此后，他被减刑两年零六个月。不少高官也因著书立说而被减刑，但至于立功的具体细节，公众无从知晓，而且由于公众没有透明的渠道进行查询，“阴谋论”往往会占据上风

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阮麒麟:

尽量公开，即要求公开审判和公开，这样人们就会监督它，把它放在阳光下，这可能有利于预防。

评论:

今年年初，广州市中级人民法院开始公开其管辖范围内的4所监狱和15所看守所的约6000件减刑假释案件。另一方面，广州市中级人民法院也规定减刑假释案件的公开审理率由10%提高到20%，以接受社会的全面监督。在规范减刑假释案件的审理过程中，广州市中级人民法院院长刘念福在接受媒体采访时表示，“阳光是最好的防腐剂。”

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白:

监狱的高墙会让人觉得很神秘，但这种神秘往往是不公开和不透明的，这就会让人在联想中划上等号。然而，只要它不是公开的和不透明的，它将为许多腐败提供温床，包括不是由在阳光下运行的事物产生的丑恶现象。这一次，该指南还将这种公开性和透明度纳入了加强这种公开性和透明度的具体措施中。让我给你举个例子。例如，减刑和假释的裁决，以及监外临时执行的决定，必须在互联网上公布，也就是说，至少不管你还有什么，你都必须说明出来，以便公众能够监督和提供这种可能性，但这里也将有一个。例如，让我们联系客人讨论我们中的一个人，例如，一个问号。陈教授，所有人都会觉得这高墙里面的东西实在是太神秘了。这是公开和透明的。现在我们已经用我们的指导明确了这一点。着陆时真的会严格执行吗？

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陈卫东:

我认为没有问题，因为中央政法委的这个意见反映了中央政府的减刑、假释和暂予监外执行的精神。根据这一意见，中央政府的所有有关政治和法律机构必须执行有关措施。执行，对于条例的公开性和透明性，这样的具体细节，比如你刚才提到的，减刑假释的提前公告，减刑假释的裁定，或者临时监督。

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白:

还有一点，如本规定，包括局级以上职务犯罪，必须报中央有关部门批准，然后县级报省批准。为什么你认为应该加上这个，即使你不怕你自己的麻烦，但你应该加上这样一个条款？

陈卫东:

县级及局级以上职务犯罪是本地区有影响的人群。他们拥有广泛的社会资源和人脉。他们经常可以利用这些资源通过非法手段创造减刑和假释。然后在地方一级，他们可能能够工作。这一次，鉴于这种情况，县级要报省级政法机关备案，局级要报中央政法机关备案，这样的问题最终由上级决定和审议。如有问题，有关上级机关应立即向当地政法机关申请解决。

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