居家养老工程将在全市铺展，朝阳区先行试点树立标杆

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日前，北京市政府常务委员会审议通过了《关于实施〈北京市居家养老服务条例〉的实施意见》(以下简称《意见》)。北京力争在三至五年内实现所有人的基本居家养老服务，并将探索引入适合未来严重老龄化社会的住房标准，鼓励发展合适的老年社区，并促进集中养老。

《意见》从以下几个方面推进了本市居家养老工程:鼓励发展适宜的老年社区，优先安排工厂建筑进行养老，在经济适用房试点中同步选择老幼住房，将养老卡延长至60岁，建立长期护理保险。

根据《意见》，2018年，北京将制定并实施老年人口比例较高的旧社区的住房置换优惠政策，通过住房置换鼓励老年居民相对集中居住，实现社区向老年社区的转变。到2020年，北京市社区养老设施用地面积将达到130平方米/千人，老年活动站用地面积将达到25平方米/千人。

北京将整合养老卡、养老优惠卡和养老优惠卡，实现全市60岁及以上老年人“北京通-养老卡”，实现2017年“今天退休，明天领卡”的目标。

在健康管理方面，北京将每年至少为65岁及以上的常住老年人提供一次免费的健康管理服务，到2020年，65岁及以上老年人的健康管理率将达到70%以上。与此同时，北京市还将建立残疾老人长期护理需求评级制度，以及经济困难老人和残疾老人护理补贴制度。

据悉，朝阳区率先建设居家养老试点项目，首批300套老年住房落户双桥乐城养老的子公司共和家园，这是朝阳区完全按照国家老龄化标准建设的老年社区。共和之家作为居家养老的试点项目，将引进世界先进的养老服务体系，并在北京即将开展的居家养老改造项目中发挥主导作用。

一位养老行业人士表示:“经过30年的改革开放，养老服务并没有发生根本性的变化，导致养老服务行业落后于其他快速发展的行业，成为中国构建和谐社会的短板。”此外，老龄化社会正在迅速到来。如果不改变，将会给我们社会的发展带来更加严峻的形势。"

目前，家庭护理服务被简单地理解为家庭服务，服务同质化严重。随着中国进入信息化和多元化的社会，这种服务远远不能满足许多老年人，特别是知识分子的需求，养老观念和模式有待更新。

“保护不是养老的全部。长寿并不意味着幸福。新时代的养老理念要求提升生活护理和健康管理以外的服务，帮助老年人发现和追求丰富的老年生活。”一位老年护理服务领域的研究专家说。

然而，一些企业在这方面取得了突破。北京市养老行业主管部门的一位人士介绍说，共和家园作为北京市居家养老的试点项目，将在服务方式上进行大胆创新，改变过去基于生活照料的被动养老方式。老年人的服务需求将由专业人员来判断和决定。之后，将进行个性化设计，以全面提高老年人的生活质量。同时，通过系统化、专业化、规模化的居家养老服务，积极引导老年人向“老有所为、积极参与、余热利用”的新型养老方式转变

共和之家是北京市第一个居家养老示范社区，是乐城养老在北京市政府的支持和指导下专门建设的居家养老社区。社区内有2000平方米的节日长廊，包括咖啡吧、社区餐厅、图书馆、桌球室、手工艺作坊、健身房等区域，娱乐设施丰富。社区还设有3000平方米的医疗服务站和医疗保健中心，可随时为老年人提供及时、持续的医疗保障服务。社区的一边有一个近10000平方米的快乐农场，老人可以在晚年享受田园生活。

据北京有关人士介绍，北京在养老方面的投入逐年增加。根据北京市政府今年1月24日在北京市第十四届人民代表大会第四次会议上的报告，市财政直接支持的养老服务专项资金从2013年的6.8亿元和2014年的10.7亿元增加到去年的11.9亿元，其中77%的资金投向了居家养老服务，2015年居家养老服务的投入比例比2014年提高了5个百分点。

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